Решение по делу № 2-2384/2013 от 03.04.2013

К делу № 2-2384/13г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2013 г. Судья Советского районного суда города Краснодара Арзуманова И.С.,

при секретаре Овсянниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Клименко Р.В. о сносе самовольно возведенного строения, встречному заявлению Клименко Р.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, иску прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Клименко Р.В., департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Клименко Р.В. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства – пятиэтажного капитального сооружения, площадью застройки 688 кв.м., возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Клименко Р.В. обратился со встречным заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в выдаче разрешения на строительство 16-этажного жилого дома по адресу: <адрес> незаконным.

Прокурор КАО г.Краснодара обратился в суд с иском к Клименко Р.В., департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар о признании незаконным действия Клименко Р.В., выразившемся в осуществлении строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с нарушением требований градостроительного законодательства.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 08.05.2013г. гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Клименко Р.В. о сносе самовольно возведенного строения, встречному заявлению Клименко Р.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным объединено в одно производство с гражданском делом по иску прокурора Карасунского административного округа города Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Клименко Р.В., департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным действия.

Представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Бирзула П.А. поддержал исковые требования, пояснил, что между Клименко Р.В. и администрацией МО г.Краснодар заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар 21.03.2013г. установлено, что Клименко Р.В. на земельном участке, общей площадью 2066 кв.м, по <адрес> самовольно с существенным отклонением от разрешительной и проектной документации на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил возвел объект капитального строительства – 5-ти этажное здание, площадью 688 кв.м. Указанные факты подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от 21.03.2013г. №81 и протоколом об административном правонарушении от 23.03.2013г. №06924. В связи с чем в отношении спорного объекта капитального строительства присутствуют квалификационные признаки самовольной постройки, установленные ст.222 ГК РФ: строительство объекта без получения на это необходимых разрешений; строительство с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Представитель Клименко Р.В. по доверенности Ошатинская Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на удовлетворении встречного заявления. Пояснила, что Клименко Р.В., в соответствии с законодательством РФ, обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома адресу: <адрес>. В связи с этим им был предоставлен перечень необходимых для этого документов, а именно: соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.04.2010 года №; копия приказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 12.02.2013 года №16-гп об утверждении градостроительного плана земельного участка; договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 29.05.2012 г.; положительное заключение негосударственной экспертизы № 22.03.2013 года, выполненное ООО «Строительная экспертиза», а также проектная документация, включающая в себя сведения о схеме планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сетях, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, сведения о системе водоснабжения и водоотведения, дождевой канализации, отоплении, вентиляции и прочем, то есть необходимую документацию. Однако 01.04.2013 года от ответчика был получен отказ в выдаче разрешения на строительство. В своем отказе ответчик указывает, что строительство многоэтажного жилого домаа (в настоящее время в стадии пятого надземного этажа) ведется без разрешительной документации на земельном участке, площадью 3260 кв.м. - площадь участка в границах благоустройства, что превышает площадь предоставленного для строительства в аренду земельного участка, площадью 2066 кв.м. Ответчик в данном случае неверно указывает на площадь арендованного Клименко Р.В. земельного участка - 3260 кв.м. Площадь земельного участка, в границах которого ведется строительство, составляет 2066 кв.м. строго в соответствии с договором аренды между муниципалитетом и Клименко Р.В. Что касается довода ответчика об отсутствии у Клименко Р.В. разрешения на строительство капитального объекта, то, как указано в Пленуме ВС РФ №10 и Пленуме ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске (о признании права собственности на самовольную постройку), но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск (о признании права собственности на самовольную постройку) подлежит удовлетворению при установлении судом того, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие решения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Наличие отказа в выдаче разрешения на строительство, а также перечень документов, которые были предоставлены Клименко Р.В. для получения разрешения, уже подтверждают тот факт, что им предпринимались все необходимые меры для получения необходимого разрешения на строительство капитального объекта. На основании договора аренды земельного участка, заключенного между Клименко Р.В. и администрацией муниципального образования город Краснодар, площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественно-делового назначения, составляет 2066 кв.м. Приказом №16-гп от 12.02.2013 года утвержден градостроительный план земельного участка от 30.03.2011г. №, в дополнение к ранее выданному Клименко Р.В. градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указано, что имеются технические условия подключения планируемого строящегося объекта к электрическим сетям ОАО «НЭСК-Электросети», тех.условия на теплоснабжение ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания», тех.условия на подключение к сетям дождевой канализации, тех.условия на телефонизацию и радиофикацию от ОАО «Ростелеком». Довод ответчика при отказе в выдаче разрешения на строительство Клименко Р.В. многоквартирного жилого дома по <адрес> о том, что строительство ведется на земельном участке площадью 3260 кв.м., что, якобы, превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка для строительства в размере 2066 кв.м, с площадью застройки 688 кв.м, - является несостоятельным и ошибочным, поскольку в самом отказе указано, что в настоящее время объект, во-первых, находится в стадии строительства пятого надземного этажа; что площадь застройки составляет 688 кв.м.- а на самом деле 731,40 кв.м, (строго в соответствии с разработанным проектом). То есть строительство ведется в границах предоставленного в аренду земельного участка площадью 2066 кв.м. Кроме того, целевое использование земельного участка, предоставленного Клименко Р.В. для строительства многоквартирного жилого дома, соответствует назначению. Просит признать незаконным отказ ДАиГ администрации МО г.Краснодар пв выдаче разрешения на строительство 16-этажного жилого дома по <адрес>; обязать ДАиГ администрации МО г.Краснодар выдать Клименко Р.В. разрешение на строительство 16-этажного 159-тиквартирного жилого дома, общей площадью жилого здания 12045,75 кв.м., жилой площадью 2655,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Ешугова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения встречного заявления. Пояснила, что Клименко Р.В. отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что строительство многоэтажного жилого дома (в настоящее время в стадии пятого надземного этажа) ведется без разрешительной документации на земельном участке, площадью 3260 кв.м. - площадь участка в границах благоустройства, что превышает площадь предоставленного для строительства в аренду земельного участка, площадью 2066 кв.м. Ответчик в данном случае неверно указывает на площадь арендованного Клименко Р.В. земельного участка - 3260 кв.м.

Пом. прокурора КАО г.Краснодара Кузнецов В.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным действия Клименко Р.В., выразившиеся в осуществлении строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с нарушением требований градостроительного законодательства; запретить департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар выдачу разрешения на строительство на возведенный объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>; обязать Клименко Р.В. снести самовольно возведенный объект капитального строительства, земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Пояснил, что прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара проведены проверки по неоднократным обращениям жителей улиц Тюляева и Приозерной по вопросу не соблюдения земельного и градостроительного законодательства при строительстве объекта по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверок совместно с прокуратурой г. Краснодара, управлением государственного строительного надзора Краснодарского края, а также с управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что постановлением администрации МО г. Краснодар от 29.03.2010 № 1697 ООО «Южный город» предоставлен в аренду на десять лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., для строительства многофункционального паркинга по вышеуказанному адресу. Заключен договор аренды указанного земельного участка от 26.04.2010 №. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар ООО «Южный город» выдано разрешение от 23.08.2011г. № на строительство гаража-парковки закрытого типа для легковых автомобилей по <адрес>. В дальнейшем приказом департамента от 16.12.2011г. № 287 внесены изменения в указанное разращение в части изменения проектных характеристик объекта строительства. Согласно договору от 29.05.2012г. ООО «Южный город» переуступило права и обязанности по вышеуказанному договору Клименко Р.В. Проведенной проверкой с 25.01.2013г. по 01.02.2013г. установлено, что в границах земельного участка по <адрес> возводится многоквартирный дом, стадия строительства на момент осуществления проверочных мероприятий - выполнение работ по устройству несущих конструкций стен и колонн 4-ого этажа из монолитного железобетона. В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствуют: утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство, нарушены требования нормативно-правовых актов в области строительства. В связи с чем, 01.02.2013г. управлением государственного строительного надзора Краснодарского края возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ «Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий)», ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство», а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений. С 12.03.2013г. по 25.03.2013г. проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания. На момент проверки по названному адресу выполнены работы по устройству несущих конструкций стен и колонн 7-го из монолитного железобетона. В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствуют: утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство, нарушены требования нормативно-правовых актов в области строительства. В связи с чем, 25.03.2013г. управлением государственного строительного надзора Краснодарского края возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ «Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, застройщик должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта РФ извещение о начале работ, к которому прилагается проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и положительное заключение экспертизы проектной документации. Вместе с тем, уведомление и требуемая документация в уполномоченный орган не поступала. Таким образом, спорное строение возводится с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Таким образом, действиями ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц, в частности право на безопасные условия труда лиц, осуществляющих работы по возведению капитального объекта на земельном участке по <адрес>, права жильцов близлежащих к нему домов на благоприятные и безопасные условия проживания, а также нарушает права и охраняемые интересы Российской Федерации - на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Представитель Клименко Р.В. по доверенности Ошатинская Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска прокурора КАО г.Краснодара.

Представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Ешугова С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора КАО г.Краснодара.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации МО г.Краснодар к Клименко Р.В. о сносе самовольно возведенного строения, удовлетворить встречное заявление Клименко Р.В. о признании отказа ДАиГ администрации МО г.Краснодар в выдаче разрешения на строительство незаконным, отказать в удовлетворении исковых требований прокуратуры КАО г.Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Клименко Р.В., департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар о признании незаконными действий.

Клименко Р.В. на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 2066 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды земельного участка от 26.04.2010г. и договор о передаче уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между ООО «Южнй город» и Клименко Р.В. 29.05.2012г., на л.д.16, 17). На указанном земельном участке ответчиком за счет собственных средств осуществлено строительство капитального сооружения – 5-ти этажное здание, площадью застройки 688 кв.м. В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар 21.03.2013г. установлено, что Клименко Р.В. на земельном участке, общей площадью 2066 кв.м, по <адрес> самовольно возвел объект капитального строительства – 5-ти этажное здание, площадью 688 кв.м., без получения разрешения на строительство, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно представленному в материалы дела разрешению на строительство, выданному департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 23.08.2011г., ООО «Южный город», на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, разрешено строительство гаража-парковки закрытого типа для легковых автомобилей (гараж-парковка закрытого типа: площадь застройки 875,7 кв.м., общая площадь здания 1445,09 кв.м., строительный объем 4335,17 количество мест хранения всего 52 машино-мест. Следовательно, строительство ведется на основании разрешения на строительство, выданного полномочным органом - департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (л.д.18-19).

При обращении Клименко Р.В. в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ему было отказано в связи с тем, что разработана проектная документация и выдано положительное заключение негосударственной экспертизы от 22.03.2013г. на земельном участке, площадью 3260 кв.м. (площадь участка в границах благоустройства), что превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка, площадью 2066 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.42-43).

Согласно приказу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар от 16.12.2011г. №287 «О внесении изменений в градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство» внесены изменения в разрешение на строительство от 23.08.2011г. №, строка краткие проектные характеристики изложена в новой редакции: «гараж-парковка закрытого типа, площадь застройки 797,55 кв.м., общая площадь здания 1225.12 кв.м., строительный объем 4335,27 куб.м., количество машино-мест – 50».

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проекта требованиям градостроительного регламента. На основании представленного градостроительного плана земельного участка, жилой дом возводится в границах места допустимого размещения здания. Указанным документом обозначены отступы от соседних участков. Параметры возводимого жилого дома определены в представленных ответчиком градостроительном плане и чертеже градостроительного плана.

Отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении многоквартирного жилого дома, подтверждено также следующими документами: соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.04.2010г. №; копией приказа ДАиГ администрации МО г.Краснодар от 12.02.2013г. №16-гп об утверждении градостроительного плана земельного участка; договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 29.05.2012г.; положительным заключением негосударственной экспертизы, выполненным ООО «Строительная Экспертиза» 22.03.2013г.; проектной документацией, включающей в себя сведения о схеме планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сетях, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, сведения о системе водоснабжения и водоотведения, дождевой канализации, отоплении, вентиляции и прочем.

В силу ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство соответствующие органы в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;    

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

При обращении в ДАиГ администрации МО г.Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> Клименко Р.В, были предоставлены указанные в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Так, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.03.2010г. №1697 ООО «Южный город» предоставлен в аренду на десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., в том числе земельный участок, площадью 1145 кв.м., расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций, для строительства многофункционального паркинга по <адрес> согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д.50).

26.04.2010г. межу ООО «Южный город» и администрацией МО г.Краснодар заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.44-49).

Как следует из акта приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от 26.04.2010г. администрация МО г.Краснодар передала ООО «Южный город», а ООО «Южный город» приняло земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.53-54).

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 29.05.2012г. ООО «Южный город» передало все права и обязанности Клименко Р.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 29.03.2010г. №1697 для строительства многофункционального паркинга (л.д56).

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 11.09.2012г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный на праве аренды Клименко Р.В., переведен в зону застройки многоэтажными жилыми домами – Ж2. Изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2066 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный на праве аренды Клименко Р.В., с вида разрешенного использования - для строительства многофункционального паркинга, на основной вид использования – для строительства многоэтажных жилых домов со встроено пристроенными помещениями общественно делового назначения (л.д.73-75).

Как следует из соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.01.2013г. №47 в соответствии с решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 11.09.2012г., кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 24.01.2013г. администрация МО г.Краснодар и Клименко Р.В. внесли изменения в договор аренды земельного участка от 26.042010г. П.1.3 раздела 1 договора изложен в следующей редакции: «участок предоставляется для строительства многоэтажных жилых домов со встроено пристроенными помещениями общественно делового назначения (1. земельные участка, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для целей жилищного строительства)» (л.д.72).

Согласно приказу департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар от 12.02.2013г. №16-гп Клименко Р.В. утвержден градостроительный план земельного участка от 30.03.2011г. № в дополнение к ранее выданному градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.63-71).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что площадь участка составляет 2066 + 16 кв.м., разрешенное использование: для строительства многоэтажных жилых домов со встроено пристроенными помещениями общественно делового назначения (л.д.80-82).

В материалы дела представлена пояснительная записка ИП ФИО, из которой следует, что согласно разработанному проекту строительства, площадь осваиваемого земельного участка для строительства 16 этажного жилого дома по <адрес> составляет 2066 кв.м., площадь застройки 731,40 кв.м. (л.д.37).

Также в материалы дела представлены: положительное заключение негосударственной экспертизы, выполненной ООО «Строительная экспертиза» 22.03.2013г. и проектная документация многоэтажного жилого дома по <адрес>, включьающая в себя сведения о схеме планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сетях, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, сведения о системе водоснабжения и водоотведения, дождевой канализации, отоплении, вентиляции и прочем, то есть всю необходимую документацию (л.д.86-126, 127-144).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что площадь арендованного Клименко Р.В. земельного участка - 2066 кв.м., площадь земельного участка, в границах которого ведется строительство, составляет 2066 кв.м, строго в соответствии с договором аренды между администрацией МО г.Краснодара и Клименко Р.В.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии признаков, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, квалифицирующих объект - жилой дом по адресу: <адрес>, как самовольное строение.

Из содержания п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Поскольку у департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар в силу закона при отсутствии оснований для отказа, перечисленных в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, имеется обязанность в выдаче разрешения на строительство, в рассматриваемой по делу ситуации с учетом фактических обстоятельств по делу такая обязанность может быть установлена судом.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение строительно-технической экспертизы, изготовленной ООО «СтройТехЭксперт» 16.05.2013г., из выводов которого следует, что возводимый многоэтажный жилой дом по <адрес> соответствует проектной документации, требованиям СНиП, санитарным и пожарным нормам и правилам и другим требованиям нормативных документов, предъявляемым к зданиям данного типа. Возводимый многоэтажный жилой дом по <адрес> на данном этапе строительства отвечает требованиям надежности и безопасности, долговечности, не угрожает жизни и здоровью людей и по своему месторасположению на земельном участке не создает помехи третьим лицам. Площадь земельного участка достаточна для эксплуатации возводимого многоквартирного жилого дома. Техническая возможность подключения возводимого жилого дома к инженерным коммуникациям имеется (л.д.195-214).

Также суд учитывает, что жилой дом возводится на земельном участке, площадью 2066 кв.м.; вид разрешенного использования земельного участка соответствует зоне Ж.2 – это зона застройки многоэтажными жилыми домами. В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар с изменениями, внесенными Решением городской Думы Краснодара от 27.06.2012г. №13 п.20.; максимальный процент застройки в границах земельного участка не нормирован.

Требования прокурора КАО г.Краснодара о признании незаконными действия Клименко Р.В., выразившееся в осуществлении строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с нарушением требований градостроительного законодательства, не соответствует закону, так как предъявлены к физическому лицу Клименко Р.В. Глава 25 ГПК РФ предусматривает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, но не физических лиц.

Таким образом, требования, заявленные администрацией муниципального образования город Краснодар и прокурором КАО г.Краснодар, необоснованны. Требования, заявленные Клименко Р.В., подлежат удовлетворению, при возведении многоквартирного дома им не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, приняты все меры для получения разрешения на строительство; возводимый дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ 16-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ 16-░░░░░░░░░░ 159-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 12045,75 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 3655,5 ░░.░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2013░.

░░░░░: