Решение по делу № 33-3503/2016 от 24.05.2016

Судья Некрасова О.С.           Дело № 33-3503/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Нагорновой О.Н., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Налетко Л.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2015 года, по которому

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» удовлетворены.

Обязана Налетко Л.В. произвести снос ограждения, дома, бани с предбанником, сарая, сарая, туалета, расположенных на земельном участке <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> <Адрес обезличен> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода ...

Взысканы с Налетко Л.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения представителя Нефедова И.В., действующего по доверенности в интересах Налетко Л.В., объяснения представителя Чудиновских И.А., действующего по доверенности в интересах ООО «Газпром трансгаз Ухта», судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее - филиал Микуньского ЛПУМГ) обратилось в суд с иском к Забоевой Л.В. об обязании произвести снос строений: ограждения, дома, сарая, расположенных на земельном участке <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> <Адрес обезличен> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «...».

Требование обосновано тем, что строения на земельном участке <Номер обезличен> возведены с нарушением норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральный трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода ..., в связи с чем, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала Микуньского ЛПУМГ, действующая на основании доверенности, на заявленном иске настаивала, уточнив наименование ответчика в связи со сменой последней фамилии и предъявив исковые требования к Налетко Л.В.

Налетко Л.В. иск не признала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар», действующая на основании доверенности, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Налетко Л.В. просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета ... от <Дата обезличена> ... был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной ... м и полосой шириной ... м в постоянное пользование по всей длине трассы.

До принятия указанного решения в связи с планированием строительства магистрального газопровода ... Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, по результатам которых в <Дата обезличена> составлен отчет.

Из сведений, содержащихся в отчете, следует, что основой для проложения трассы газопровода-отвода послужила уточненная трасса, согласованная со всеми заинтересованными организациями и перенесенная на топокарты масштаба 1:100000. В целях определения указанной уточненной трассы в <Дата обезличена> производилась аэросъемка по предварительно намеченной трассе газопровода-отвода. По материалам залета было произведено инженерно-геологическое и топографическое дешифрование, в результате которого сделана инженерно-геологическая оценка трассы газопровода-отвода и проработано генеральное направление трассы. В начале <Дата обезличена> в натуре проведено дополнительное геологическое дешифрование с бурением контрольных скважин.

В ходе производства изыскания, кроме того, было установлено, что на протяжении всей линии трассы в охранной зоне планируемого газопровода строений, подлежащих сносу, нет.

<Дата обезличена> магистральный газопровод ..., давлением 52 кгс/кв.м.см., диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок о нарушении норм соблюдения расстояний охранных зон и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. С указанного момента владельцем магистрального газопровода ... в органах инвентаризации ... зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия "Севергазцентр" (в последующем - "ООО "Севергазпром" и ООО "Газпром трансгаз Ухта" в порядке правопреемства).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> газопровод-отвод ... принадлежит на праве собственности ... (запись в ЕГРП <Дата обезличена> за <Номер обезличен>).

ОАО "Газпром" по договору аренды имущества <Номер обезличен>-Д-21/15 от <Дата обезличена> предоставило газопровод-отвод "Микунь-ФИО2" (инвентарный номер объекта: <Номер обезличен>) за плату во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Ухта". Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Ухта".

Согласно свидетельству № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указанный газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «...».

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из ... обособленных и ... условных участков, общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО "Газпром" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сроком действия до <Дата обезличена> (пункт 3.1).

По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ... было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м на расстоянии 500 метров друг от друга с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актами комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ... от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>.

По сведениям, представленным ..., в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеется Государственный акт на право пользования землей, зарегистрированный в Книге записей государственных актов за <Номер обезличен>, который свидетельствует о предоставлении садоводческому товариществу <Номер обезличен> ... в бессрочное бесплатное пользование ... га земли для коллективного садоводства и огородничества.

В <Дата обезличена>, в связи с проведением земельной реформы, на основании постановления ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен> из земель объединения ... указанный земельный участок был изъят и предоставлен в размере ... га в бессрочное (постоянное) пользование СТ ... и площадью ... га в пожизненное наследуемое владение под индивидуальные садовые участки членам СТ ...

На основании постановления ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен> из площади земельного участка, переданного в пользование СТ ... был выделен земельный участок <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен>, общей площадью ... кв.м, и предоставлен в пожизненное наследуемое и постоянное владение ФИО14, а после его смерти перешел во владение ... – ФИО15 на основании свидетельства от <Дата обезличена> о праве на наследство по закону. Определением Сыктывкарского городского федерального суда от 16.11.2002 об утверждении мирового соглашения за ФИО15 также признано право собственности на садововый домик с хозяйственными постройками, расположенные на указанном земельном участке. Согласно карточке ... <Номер обезличен> на земельном участке расположены следующие постройки: сарай площадью ... кв.м, сарай площадью ... кв.м, сарай площадью ... кв.м, туалет площадью ... кв.м, колодец площадью ... кв.м, баня с предбанником площадью ... кв.м.

<Дата обезличена> ФИО15 на основании договора купли-продажи продала садовый домик с хозяйственными постройками ФИО16, которая, в свою очередь, на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> продала указанные объекты недвижимости Забоевой Л.В. (в настоящее время в связи со сменой фамилии Налетко Л.В.).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> и <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> земельный участок <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ... и расположенные на нем садовый домик с хозяйственными постройками принадлежат на праве собственности Забоевой (Налетко) Л.В.

В связи с увеличением числа аварий на магистральных трубопроводах <Дата обезличена> ... была проведена проверка соблюдения на территориях ... расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода – отвода ..., по результатам которой составлен перечень дачных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода.

В указанный перечень, в том числе, вошел участок <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ... принадлежащий Налетко Л.В.

<Дата обезличена> ... по результатам выполнения работ по геодезическому обследованию объектов, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода к ГРС-1 г. ФИО2 составлен акт обследования указанной зоны на 89 км в районе расположения дачного участка <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ...

Согласно акту в ходе обследования установлено, что на территории участка <Номер обезличен> расположены строения: ограждение на расстоянии 124,33 м до оси газопровода; дом на расстоянии 147, 53 м до оси газопровода; сарай, баня с предбанником на расстоянии 127,02 м до оси газопровода; сарай на расстоянии 126,83 м до оси газопровода; туалет на расстоянии 126,12 м до оси газопровода.

Указанные строения, которые в настоящее время принадлежат ответчику, возведены с нарушением норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУCН 43-85), Правил охраны магистральных трубопроводов, так как расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода ... установленной СниП 2.05.06 – 85, и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно письму ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, начиная с <Дата обезличена> выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода ... на территории административного района г. ФИО2 органами исполнительной власти не производилось.

В целях устранения имеющихся нарушений Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» обращалось в ....

Установленный ... факт нарушений и неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении нарушений послужили основанием для вынесения Постановления ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в котором было заявлено ходатайство администрации к ГП «Севергазпром» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ухта») о рассмотрении вопроса переноса участка газопровода, смежного с территорией садоводческого товарищества.

Ввиду невозможности переноса газопровода, в связи с тем, что он обеспечивает поставку газа всему городу ФИО2, трасса осталась сущестовавать в проектных границах. Постановлением ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на Правление садоводческого товарищества возложена обязанность согласовать с Микуньским ЛПУМГ условия использования земель, садовых домиков и других построе, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода ...

На неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» в ... и к землепользователям, в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода – отвода ... перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был.

Правление СТ ... Постановление ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не исполнило, к Микуньскому ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» не обращалось, самостоятельно мер по устранению нарушений не предприняло.

Участок <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ... продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования ООО "Газопром трансгаз Ухта", суд исходил из того, что имеющиеся на земельном участке <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ... ... строения, принадлежащие ответчику, возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142 (пункт 3.12 таблица 4), а затем - СНиП 2.05.06-85* (пункт 3.16 таблица 4), утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 метров. Ранее действующими нормами СНиП II-Д.10-62 от 1963 года (пункт 3.9 таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

Аналогичное требование содержится и в статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей, места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Между тем, в представленных материалах дела не содержится сведений о согласовании в процессе строительства и введения в экслуатацию газпровода – отвода «...» мест возведения на земельном участке <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ «... объектов недвижимости. Садовый дом и хозяйственные постройки на участке истца находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих комплексов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правилами охраны магистральных трубопроводов запрещено.

Учитывая, что нахождение строений на земельном участке <Номер обезличен> вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, решение об удовлетворении заявленных требований ОАО «Газпром трансгаз Ухта» принято судом обоснованно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка и возведенных на нем садового дома с хозяйственными постройками, во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение строений, возведенных в зоне минимальных расстояний нарушает права и охраняемые законом интересы организации, обслуживающей систему газоснабжения, и, прежде всего, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому решение суда об удовлетворении иска является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора о нарушении судом норм процессуального права не свидетельствуют, так как обязательная досудебная процедура решения вопроса о сносе самовольных построек законом не предусмотрена.

Не являются основанием для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии регистрации в садовом домике ... Налетко Л.В.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства гражданина РФ в силу положений указанного выше закона и п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или на иных законных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектом жилищных прав может являться жилое помещение, которое являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К таким требованиям Правительством РФ отнесено, в том числе, безопасное пребывание граждан в жилом помещении.

Как установлено судом, садовый дом на земельном участке <Номер обезличен> проезда <Номер обезличен> СТ ... возведен с нарушениями строительных норм и правил, расположен в зоне минимальных расстояний от оси газопровода и создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим указанное жилое помещение не отвечает требованию безопасного пребывания в нем граждан, в связи с чем, у ответчика и членов ее семьи не возникает право на проживание в нем, а принятое по делу решение прав данных лиц на пользование садовым домом с целью проживания не затрагивает.

Подлежат отклонению как несостоятельные и доводы ответчика в апелляционной жалобы о том, что суд заблаговременно не известил ее о времени и месте рассмотрении дела, не вручил исковое заявление и приложение к нему документы, в связи с чем она не смогла своевременно и надлежащим образом подготовить и обосновать свою правовую позицию по делу в судебном заседании, а также воспользоваться услугами представителя.

В силу ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Как следует из материалов дела, Налетко Л.В. была заблаговременно, <Дата обезличена>, извещена судом первой инстанции предусмотренными гражданским процессуальным законодательством способом (телефонограммой) о рассмотрении дела 26.11.2015 с 14:00 (л.д. 137). В связи с этим, ответчик имела достаточное количество времени для подготовки к судебному заседанию, была вправе при необходимости ознакомиться с материалами дела и воспользоваться услугами представителя.

Помимо этого, 26.11.2015 Налетко Л.В. присутствовала в судебном заседании (л.д. 152 – 158) и в силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ имела право заявить суду ходатайство об отложении рассмотрения дела для дополнительной подготовки к судебному заседанию, ознакомления с материалами дела и привлечения представителя для защиты своих прав и законных интересов, однако своим правом не воспользовалась.

С учетом изложенного, нарушений процессуальных норм в указанной части судом допущено не было.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, суд необоснованно отказал ей в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание и допросе свидетелей, что не позволило суду полностью выяснить обстоятельства по делу, также не могут повлечь отмену принятого по делу судебного решения, поскольку право определять достаточность доказательств в силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ принадлежит суду. В связи с этим суд первой инстанции был вправе отказать в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства и признать имеющиеся доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, правильность выводов суда не опровергают, направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, верно применил нормы материального и процессуального права, постановив законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную Налетко Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:                     

Судьи: