Решение по делу № 2-419/2015 от 18.05.2015

№ 2–419/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 г.                          г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой М.Л.,

с участием прокурора Приволжского района Смирновой Е.Н.,

представителя ответчика Еганяна А.С., Еганян М.М. по назначению суда адвоката Дубова А.С.,

представителя администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района по доверенности Гараниной И.В.,

при секретаре Зайцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Еганян А.С., Еганян М.М. и администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимой сделкой, гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Еганян А.С., Еганян М.М., администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимой сделкой, Еганян М.М. - не приобретшей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.Н. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Приволжского района Ивановской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом доме <адрес>, в с. Поверстное, Приволжского района, Ивановской области зарегистрировано 12 человек. Собственником дома является Еганян А.С. Ответчик Еганян М.М. зарегистрирована 18 мая 2009 года по вышеуказанному адресу на основании заявления Еганян А.С. Таким образом, между Еганян А.С. и Еганян М.М. фактически совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения. Проверкой установлено, что Еганян М.М. по месту регистрации фактически не проживает. Общая площадь дома 18,2 кв. метра, то есть на каждого зарегистрированного в нем человека, приходится 1,52 кв. метров общей площади, что свидетельствует о невозможности проживания в жилом доме зарегистрированных в нем лиц. Фактически заключенный между Еганян А.С. и Еганян М.М. договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома является мнимой сделкой, поскольку заключен без намерения проживать в предоставленном жилом доме. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, Еганян М.М. предоставила заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имела намерения проживать в доме, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц, государства, что препятствует исполнению им обязанностей перед гражданами. Обнаружение не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. В связи с чем прокурор, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ и ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме: признать договор безвозмездного пользования жилым помещением в доме №14 по улице Центральная, в с. Поверстное, Приволжского района, Ивановской области, заключенный между Еганян А.С. и Еганян М.М., мнимой сделкой, признать Еганян М.М. не приобретшей право пользования жилым помещением.

Ответчики Еганян А.С. и Еганян М.М. в судебное заседание не явились, по месту регистрации не проживают, место нахождения ответчиков суду не известно.

В порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ судом в качестве представителя ответчика назначен адвокат Дубов А.С., который в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика - администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Гаранина И.В. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что ответчики в доме <адрес>, с. Поверстное, Приволжского района не проживают. Дом находится в ветхом состоянии и для проживания не пригоден.

Третье лицо - Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области своего представителя в суд не прислало, ходатайствовало о рассмотрении дела без своего участия, прислало отзыв на исковое заявление, в котором указало, что в соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», а также Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Приказ ФМС России от 11.09.2012 г. № 288) гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства по собственному желанию либо по решению суда.

На основании части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 6 декабря 2005 года, жилой дом, общей площадью 18,2 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Поверстное, <адрес>, принадлежит в целом Еганян А.С. на основании Договора купли-продажи жилого дома от 21.11.2005 года.

На основании части 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно поквартирной карточке администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района от 30.04.2015г., в жилом помещении общей площадью 18,2 кв.м по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Поверстное, <адрес> зарегистрировано 12 человек, то есть на одного зарегистрированного в жилом доме приходится 1,52 кв.м.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения. При этом указанные помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно рапорту ст.УУП ОМВД России по Приволжскому району Морковникова И.С. от 23 апреля 2015 года, дом <адрес> в с. Поверстное для проживания не пригоден, в доме никто не проживает и не заселялся.

Судом установлено, что после регистрации по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Поверстное, <адрес> Еганян М.М. в спорный дом фактически не вселялась и не проживала в нем, доказательств обратного суду не представлено, а поэтому суд приходит к выводу, что ни одна из сторон договора передачи в безвозмездное пользование жилого дома намерений исполнять обязательства по указанному договору не имела.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Гражданского кодекса РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

По смыслу указанной нормы, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела усматривается, что договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома заключен сторонами лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия, воля сторон на создание тех правовых последствий, которые наступают для данного вида сделки в силу положений Жилищного кодекса РФ, направлена не была.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд считает, что прокурор в иске обосновал необходимость обращения в суд для защиты неопределенного круга лиц, указав, что не соответствующие действительности сведения о месте жительства нарушают законные интересы и права неопределенного круга лиц и государства, поскольку лишь наличие достоверных данных о регистрации граждан по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Приволжского района законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением в доме <адрес>, с. Поверстное, Приволжского района, Ивановской области, заключенный между Еганян А.С. и Еганян М.М., недействительной сделкой.

Признать Еганян М.М. не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Поверстное, <адрес>

Применить последствия недействительности сделки и снять Еганян М.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Поверстное, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:        

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2015 года.