Решение по делу № 2-196/2018 ~ М-163/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-196/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим                             24 мая 2018 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А. при секретаре Агафоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-196/18 по иску Новиков В.А. к администрации Ишимского муниципального района о признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новиков В.А. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.

Истец с 1987 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с указанного времени зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства. 22 февраля истец обратился в администрацию Ишимского муниципального района по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, однако в заключении договора было отказано, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение.

В судебное заседание истец Новиков В.А. не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении истца о месте и времени рассмотрения дела по существу, имеется заявление рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя ответчика в лице главы района, согласно которому оставляя разрешение требований на усмотрение суда, администрация просит суд рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица Новикова М.Ф., Кандыбина М.В., Новиков И.В., Медведев О.А. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьих лиц о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Новикова В.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Новикову В.А. и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это жилое помещение.

Между тем, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что решение жилищной комиссии о признании жилого помещения служебным жилым помещением не принималось, договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался.

Жилое помещение, предоставленное семье истца во владение и пользование в связи с трудовыми отношениями, но без установления сроков пользования, обусловленных сроком и наличием трудовых отношений, как нуждающемуся в жилом помещении работнику.

При таких обстоятельствах, учитывая отнесение жилого фонда к государственному фонду (ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), заключения договора найма без установления срока его действия (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также нуждаемость семьи истца в жилом помещении (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что оснований признавать предоставленное истцу жилое помещение служебным не имеется и считает его предоставленным на условиях социального найма.

Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 г. № 677, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Следовательно, истец вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, поскольку в момент его вселения институт прописки имел не уведомительный, а разрешительный характер, при этом сам факт регистрации по месту жительства порождал права и обязанности на жилое помещение.

Право проживания истца по указанному адресу и законность его регистрации по месту жительства никем не оспорены, доказательств противоправности вселения истца в указанное жилое помещение ответчиком не представлено.

Согласно сведениям администрации Ишимского муниципального района спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время в целях оформления указанного жилого помещения в муниципальную собственность осуществляется постановка его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Согласно сведениям администрации Десятовского сельского поселения, информация о правообладателе жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно решению Жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района № 1.1 от 05.03.2018 года Новикову В.А. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано ввиду того, что Новиков В.А. с составом семьи на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, не состоят (л.д. 6).

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая изложенное, суд считает иск Новикова В.А. к Администрации Ишимского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, наложении обязанности заключить договор социального найма подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новиков В.А. к администрации Ишимского муниципального района о признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

    Признать за Новиков В.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма

Возложить на администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области обязанность заключить с Новиков В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий                               А.А. Мищенко