Решение по делу № 5-724/2011 от 05.10.2011

Решение по административному делу

Дело № 5- 724/2011  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» октября  2011 года                                                                                                               с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми  Мамонова Н.В.,    рассмотрев

при участии:

законного представителя - заведующей МДОУ «Детский сад № 9» д. Бакур  Чупровой Светланы Сергеевны, действующий на основании Устава и приказа о назначении  на  должность от <ДАТА2>,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении юридического лица -

муниципального дошкольного образовательного  учреждения «Детский сад №9» д.Бакур, расположенного  по адресу: Республика Коми, Ижемский район, д. Бакур, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося   к аналогичной  административной ответственности  

У С Т А Н О В И Л:

        Согласно протокола  об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2011г., составленного должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РК   в г. <АДРЕС> (ОРМ Ижма) муниципальному дошкольному образовательному  учреждению «Детский сад №9» д. Бакур  вменяется  совершение  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1  ст. 19.5. КоАП РФ,  в связи  с невыполнением в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор  об устранении нарушений  санитарного законодательства, при следующих обстоятельствах:

МДОУ «Детский сад № 9» д. Бакур  не  были выполнены - к установленному сроку до 25 августа 2011 г.  требования п.2, п. 4, п.6, п.10, п.12   законного предписания об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР> от  <ДАТА5>,  выданного главным государственным санитарным врачом по городу <АДРЕС>, Ижемскому и <АДРЕС> району  Кузиной Л. А.

         Законный представитель  привлекаемого к ответственности юридического лица - заведующая  детским садом - Чупрова С.С. вину в совершении МДОУ «Детский сад № 9» д.  Бакур  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ,  не признала, поддержала предоставленное ходатайство  о прекращении производства по делу   в связи с истечением установленного ст.4.5. КоАП РФ  срока для  привлечения к ответственности. Вместе с тем, не оспаривала, что  срок исполнения предписания по пунктам 2.,4, 9 ,10 и 12  был продлен  на срок - до 25.08.2011г. В обоснование отсутствия вины   их детского дошкольного учреждения в совершении правонарушения законный представитель Чупрова С.С. пояснила, что   неисполнение  пунктов предписания  было связано  с отсутствием средств финансирования  на  выполнение    предписания, что поданные  МДОУ«Детский сад № 9» д. Бакур  в Управление образования МР «Ижемский» исполнены не были,  заявки подавались  ею неоднократно, но  с собой   копии поданных в 2010-2011г. для предоставления суду она не взяла.

          Заслушав объяснения привлекаемого к ответственности должностного лица,  проверив материалы дела  , мировой судья не находит оснований  для  освобождения указанного юридического лица от административной ответственности и исходит из следующего. 

        Из  материалов дела  следует , что  по результатам проверки соблюдения требований санитарного законодательства   юридическим лицом - МДОУ «Детский сад № 9» д.  Бакур, проведенной  в сентябре 2010года главным государственным санитарным врачом по городу Печора, Ижемскому и <АДРЕС> району  Кузиной Л. А. было вынесено   предписание об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>  по   17-ти пунктам    с установлением срока исполнения - по 1.06.2011г.  Данное предписание  было вручено  лично  заведующей детским садом  Чупровой С.С. <ДАТА7>, что подтверждается  ее  личной  подписью  Из предписания следует, что при его вынесении   данному юридическому лицу был разъяснен порядок и сроки и его  обжалования  в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ  и  разъяснена  ответственность  по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ в случае его неисполнения к установленному сроку.

       Впоследствии,  в соответствии с определением главного государственного санитарного врача по городу Печора, Ижемскому и <АДРЕС> району  Кузиной Л. А.  в соответствии с определением от 07 июня 2011г. ( по ходатайству   МДОУ «Детский сад № 9» д.Бакур  от 23.05.2011)  срок действия предписания  от 24.09.2011г.   был продлен по его  пунктам 2,4, 9 ,10 и 12 

       Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки  начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми по городу <АДРЕС> Кузиной Л.А. <НОМЕР> от «22» июля 2011 года в отношении МДОУ «Детский сад № 9» д.Бакур   была проведена  внеплановая выездная проверка  по исполнению  требований  предписания <НОМЕР> от  <ДАТА12>, что подтверждается актом  проверки проведенной «10» августа 2011 года в 12 час. 30 мин.  при участии  законного представителя  Чупровой С.С. Согласно акта  проверки  было установлено,  к установленному сроку до 25 августа 2011 года  данным юридическим лицом  не были  выполнены требования пункты 2,4,6,10 и 12 законного  предписания об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР>,  выданного  при рассмотрении материалов контрольно-надзорных мероприятий, а именно:  по  п.2  -  в нарушение постельные  принадлежности не подвергались химической чистке  или обработке в дезинфекционной камере и  отсутствовали документы подтверждающие  их проведение), по п.4 - для мытья посуды в 2-х буфетных не оборудованы 2 -х гнездовые ванны,    по п.6- для мытья кухонной посуды не установлена двух секционная ванна, по  п.10 - не предусмотрен общий зал для музыкальных и физкультурных занятий, по п.12 - не обеспечена механизированная подача воды  в туалетные групповые ячейки, пищеблок  и прачечную при отсутствии централизованного водоснабжения.

 Судом также  установлено, что на момент вынесения предписания  действовали до <ДАТА15> Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <ДАТА16>, с <ДАТА17>

 В соответствии с п. 2.8.19. СанПиН 2.4.1.1249-03 предусматривалось,  что постельные принадлежности: матрацы, подушки, спальные мешки следует проветривать непосредственно в спальнях при открытых окнах во время каждой генеральной уборки, периодически выносить на воздух. Один раз в год постельные принадлежности подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере.

В соответствии с п. 2.2.11. СанПиН 2.4.1.1249-03 предусматривалось, что для мытья посуды в буфетной оборудуется 3-гнездная мойка с подводкой холодной и горячей, однако допускается 2-гнездная мойка в ДОУ, построенных по старым типовым проектам.

В соответствии с п. 2.10.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 предусматривалось, что для мытья кухонной посуды используют металлические ванны типа ВМ-1, ВМ-2, ВМ-1А, ВМ-2А (не менее 2-х из нержавеющей стали, алюминия, дюралюминия и др.) с подводкой к ним горячей и холодной воды с установкой смесителей. Температура горячей воды в точке разбора - не менее 65 град.Для технологических, хозяйственно-бытовых целей горячую воду из системы водяного отопления не используют.В месте присоединения ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки.

В соответствии  с  п. 2.2.18. СанПиН 2.4.1.1249-03  пресматривалась обязанность  в  ДОУ следует предусмотреть два зала: один для музыкальных, другой для физкультурных занятий площадью не менее 75 м2 каждый. В ДОУ вместимостью до 100 мест допускается один зал общий для музыкальных и физкультурных занятий. Занятия и мероприятия в залах для музыкальных и физкультурных занятий организуют не более чем для двух групп детей. Залы не должны быть проходными.В них настилают полы, обладающие низкой теплопроводностью (паркет, доски, линолеум на утепленной основе).При залах оборудуют кладовые для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м.В IA, IБ и IГ климатических подрайонах залы для музыкальных и физкультурных занятий допускается использовать и как фотарий.

В соответствии  с  п. 2.2.7. СанПиН 2.4.1.1249-03 предусматривалось, что при отсутствии централизованного водоснабжения следует обеспечить механизированную подачу воды в пищеблок, изолятор и другие помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. С и не выше 60 град.

 Аналогичные  требования  были установлены  в пунктах 9.5., 9.6., 14.5., 4.16., и 18.9. введенными  в действие с 1.10.2010г. новыми  утвержденными Главным государственным санитарным врачом санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА18> N 164).

 Таким образом, требования  должностного лица  в предписании об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>,   являются  законными и обоснованными.

        В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального Закона РФ <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»  от <ДАТА19> <НОМЕР> при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

        В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»  от <ДАТА19> <НОМЕР> юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        С учетом  оценки  в соответствии со ст.26.11.КоАП РФ имеющихся в деле  доказательств  судья приходит к выводу о том, что виновность в совершении юридическим лицом Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №9» д. Бакур  административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в числе которых: протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2011г.; акт проверки  <НОМЕР> проведенной  в соответствии с распоряжением  от 22.07.2011г. <НОМЕР>, откуда следует, что п.2, п.4, п.6, п.10,  п. 12   законного предписания   <НОМЕР> от<ДАТА5>  к установленному сроку - до 25 августа 2011г.  исполнены не были.    И законность  вынесения Главным государственным санитарным врачом по г. <АДРЕС>, Ижемскому и <АДРЕС> району  Кузиной Л.А.  предписания   юридическим лицом - «Детский сад №9» д. Бакур  в установленном порядке и сроки  не оспаривалась.

 Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность указанного  юридического лица при рассмотрении настоящего дела  судьей установлено не было.

          Часть 1  статьи  19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях  предусматривает  ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         С учетом  установленных обстоятельств дела,  имущественного положения  юридического лица и привлечение к административной  ответственности впервые,  а также учитывая  характер    совершенного юридическим лицом - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №9» д. Бакур правонарушения и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений,   мировой судья считает возможным  назначить ему наказание  в пределах санкции  ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ  в  виде  административного  штрафа в минимальном размере.

            На основании изложенного, и руководствуясь    ч.1 ст. 19.5 , ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №9» д. Бакур виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5.  КоАП РФ  и  назначить ему наказание по   ч.1 ст. 19.5 . КоАП РФ   в виде  административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей ( по следующим реквизитам - УФК МФ РФ по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)   ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>  ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. <АДРЕС> БИК банка 048702001 КБК 14111690040040000140 ОКАТО 87204870000 расчетный счет 40101810000000010004 Постановление может быть обжаловано в Ижемскийрайонный суд Республики Коми  в течение 10 суток , с даты  получения\ вручения   его копии.

Мировой судья                                                                                             Н.В. Мамонова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебномуприставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение  на юридическое лицо  административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного в срок  административного штрафа)