Решение по делу № 2-233/2019 (2-4401/2018;) ~ М-3992/2018 от 23.11.2018

Дело № 2-233/2019    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя истца Мерзагуловой Л.Ф.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутовца А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени,

УСТАНОВИЛ:

Бутовец А.В. обратился в суд с иском (с учетом изменений) к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.

В обоснование исковых требований Бутовец А.В. ссылается на то, что он проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РБ». Он систематически привлекался к сверхурочным работам, однако дни отдыха ему не предоставлялись. О том, что он имеет право на дополнительные дни отдыха, подтверждается приказом МВД по РБ, которым было установлено право на получение дополнительных дней отдыха, о которых он узнал после увольнения. Также указывает, что в соответствии с табелями учета рабочего времени за 2014, за 2015, за 2018 г.г. имеется 38 дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и нерабочие праздничные дни. Просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 38 дней в размере 103 866, 54 руб., сумму денежной компенсации за несвоевременное выплаченное денежное довольствие в размере 45 446,55 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконными результатов служебной проверки прекращено.

В судебном заседании представитель истца Бутовца А.В. – Мерзагулова Л.Ф. измененные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков МВД РФ, МВД по РБ ФИО5 в судебном заседании измененные исковые требования не признал, просил отклонить, по доводам изложенными в отзыве.

Истец Бутовец А.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Закона О службе регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, вышеназванным Законом о службе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В силу ч.2 ст.3 Закона О службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч.1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Судом установлено, что истец Бутовец А.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РБ».

ДД.ММ.ГГГГ Бутовцом А.В. подан рапорт о предоставлении отпусков как ветерану боевых действий с последующим увольнением по выслуге лет, дающего право на пенсию.

Бутовцу А.В. был представлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Бутовцом А.В. расторгнут (прекращен) контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон о службе) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Бутовцу А.В. установлена дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного приказа усматривается, что Бутовец А.В. уволен с выплатой единовременного пособия в размере восьми окладов денежного содержания, материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания по положенности за 2019 год, компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014 год (6 календарных дней), неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2014 год (6 календарных дней), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год (9 календарных дней), неиспользованные дни основного отпуска за 2018 год (23 календарных дня), дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год (9 календарных дней), неиспользованные дни основного отпуска за 2019 год (30 календарных дней), дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год (0,75 календарных дня), дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год (1,25 календарных дня).

Решение о выплате денежного довольствия с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ принять по окончанию служебной проверки.

Календарный стаж службы Бутовца А.В. для выплаты пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 11 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 30 лет 01 месяц 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Бутовцом А.В. подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что согласно представленным ответчиком МВД по РБ сведениям сводного реестра недоиспользованных дней отпуска за ДД.ММ.ГГГГ по руководителям подразделений МВД по РБ, полковником внутренней службы Бутовцом А.В. начальником ФКУ «ЦХиСО» отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2016 году и ранее по приказам 2012-2015 гг. причисленных к отпуску (рабочие дни) - 38 дней.

При этом ответчиком не оспаривается, что в указанный истцом период времени, истец действительно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении Сводного реестра недоиспользованных отпусков и дней отдыха за переработку руководства и руководителей подразделений МВД по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях учета недоиспользованных дней основных и дополнительных отпусков и зафиксированных в приказах дополнительных отпускных дней за переработку, утвержден сводный реестр недоиспользованных дней руководства и руководителей подразделений МВД по РБ, согласно приложению.

В соответствии со ст.53 Закона о службе, служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2 ст.53 Закона о службе).

Согласно ч. 5 ст. 53 Закона о службе, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В спорный период действовал утвержденный приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с п.9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, разного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха за другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п.10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Дни отдыха по желанию сотрудника органов внутренних дел суммируются с основным отпуском (п.10 Порядка).

Пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (пп.2 п.101,1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (п.103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (ст.127 Трудового кодекса РФ).

Истец Бутовец А.В. во время прохождения службы в органах внутренних дел привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом не использованы в качестве дней отдыха или получения денежной компенсации Бутовцом А.В. 38 дней. Компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014 год (6 календарных дней), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год (9 календарных дней), неиспользованные дни основного отпуска за 2018 год (23 календарных дня).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которое ответчик получил нарочно, о чем имеется на заявлении истца подпись уполномоченного сотрудника ответчика и основная печать организации.

Согласно расчета представленного истцом, задолженность по компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 103 866 рублей.

Указанный расчет судом проверен, признан верным. Своего варианта расчета представителем ответчиком не представлено.

Также следует учесть, что в силу увольнения истец лишен возможности получить дни отдыха, которые по решению МВД по РБ причислены к ежегодному отпуску.

Следовательно, компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 38 дней в размере 103 866 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика денежной компенсации за несвоевременно выплаченное денежное довольствие за 796 дней просрочки.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей на дату вынесения решения суда ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 38 дней не была выплачена, исковые требования о денежной компенсации за несвоевременно выплаченное денежное довольствие за 2014 год, за 2015 год, за 2018 год являются обоснованными.

С учетом того, что с рапортом о денежной компенсации дней переработки истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца составит 4 532, 48 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу не выплачена денежная компенсация за дни переработки в установленные законом сроки, а потому требования о взыскании денежной компенсации подлежат удовлетворению в части, а именно в размере 4 532, 48 руб.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 63 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с нарушением прав на получение оплаты за труд, учитывая требования разумности и справедливости, степень нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования о компенсации морального вреда в размере 7 000 рублей в пользу истца.

Что касается заявления представителя ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, то суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 72 Закона о службе, при возникновении служебного спора в органах внутренних дел, то есть неурегулированных разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ в сфере внутренних дел и контракта, между уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел, либо гражданином, ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из содержания приведенного положения закона усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В суд истец с рассматриваемыми требованиями обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств вручения истцу сведений о продолжительности работы сверх установленной продолжительности рабочего времени суду не представлено, а потому суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с иском для истца не истек, следовательно, довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является необоснованным.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

измененные исковые требования Бутовца А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в пользу Бутовца А. В. компенсацию за переработку в размере 103 866 (сто три тысячи восемьсот шестьдесят шесть) руб. 54 коп., компенсацию в размере 4 532 (четыре тысячи пятьсот тридцать два) руб. 48 коп., компенсацию морального вреда в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении измененных исковых требований Бутовца А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий