Решение по делу № 2-2553/2018 ~ М-2112/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-2553/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Триголос Н.А., а также с участием представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Шэлдом» по доверенности Вдовкина О.А., представителя ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Плаза», а также индивидуального предпринимателя Макеенко М.А., индивидуального предпринимателя Бичахчян А.С. по доверенностям Зимина А.С., а также с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Саратовской области по доверенности Антонова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Плаза», обществу с ограниченной ответственностью «Шэлдом», индивидуальному предпринимателю Макеенко М.А., индивидуальному предпринимателю Бичахчян А.С. о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарного законодательства и Правил технической эксплуатации электроустановок,

установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Плаза», ООО «Шэлдом», индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Макеенко М.А., ИП Бичахчян А.С. о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарного законодательства и Правил технической эксплуатации электроустановок.

В обоснование иска заместителем прокурора указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения противопожарного законодательства при эксплуатации торгово-развлекательного центра «Победа Плаза», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д.5.

В соответствии с информацией филиала ФГБОУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области установлено, что нежилое здание многофункционального торгового комплекса (торгово - административного комплекса «Победа Плаза»), по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, находится в общедолевой собственности ООО «Шэлдом» (доля в праве 800/1000), Бичахчана А.С. (доля в праве 66/1000), Макеенко М.А. (доля вправе 134/1000).

При этом, деятельность по управлению многофункциональным торговым комплексом (торгово - административным комплексом) «Победа - Плаза»), осуществляется ООО «Плаза» на основании договора доверительного управления имуществом по вышеуказанному адресу от 08.02.2017 года с собственниками вышеуказанного здания ООО «Шэлдом», ИП Макеенко М.А. и ИП Бичахчан А.С.

Согласно п. 1.1 Вышеуказанного Договора, учредители управления передают Доверительному управляющему следующее недвижимое имущество: многофункциональный торговый комплекс (торгово-административный комплекс «Победа-Плаза») общей площадью 21285,3 кв.м., по адресу: Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», Октябрьский район, улица им. Василия Люкшина, зд. №5., на земельном участке площадью 4638 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> и земельном участке площадью 971 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в доверительное управление (далее все вместе - ТРЦ), а Доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим ТРЦ в интересах Выгодоприобретателей с извлечением максимальной прибыли из управления этим имуществом. Доверительный управляющий в рамках настоящего договора осуществляет управление инфраструктурой ТРЦ, эксплуатацией и модернизацией его инженерных систем; производством текущего и капитального ремонта; снабжение ТРЦ коммунальными услугами, в том числе, теплоснабжение; электроснабжение, водоснабжение и водоотведение; организацией служб клининга и охраны; технической поддержки и обслуживания здания. Доверительный управляющий по письменному согласованию с учредителями управления осуществляет подбор арендаторов ТРЦ, ведение договоров аренды, бухгалтерские отчеты, страхование, выполняет иные функции административно-правового управления ТРЦ.

Кроме того, на основании договора от 01.06.2017 года ООО «Плаза» Д.У. передало во временное пользование АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» во временное возмездное владение и пользование часть вышеуказанного здания, общей площадью 901,6 кв.м. на 1 этаже под номерами 58 и 57.

В соответствии с п.2.2.7 данного Договора, арендатор обязан содержать помещение в технически исправном состоянии, нести ответственность за соблюдение предусмотренных действующим законодательством санитарных, противопожарных и иных норм и правил, а также условий настоящего договора, самостоятельно и за свой счет устранять выявленные нарушения и выполнять законные предписания контролирующих (надзорных) органов.

Согласно Акта о разграничении эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание систем противопожарной защиты помещений супермаркета, являющегося приложением № к договору аренды № от 01.06.2017 года, ответственность за систему противодымной вентиляции несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность системы дымоудаления, смонтированной арендатором несет арендатор. Ответственность за систему автоматической пожарной сигнализации несет арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность приборов и исправность системы сигнализации пожаротушения, смонтированной Арендатором, несет Арендатор.

Ответственность за автоматическую систему пожаротушения несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность трубопроводов, оросителей, исправность инженерных систем, смонтированных Арендатором, несет Арендатор. Ответственность за систему внутреннего противопожарного водопровода несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность трубопроводов, пожарных кранов, шкафов несет Арендатор. Ответственность за систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность приборов и исправность системы смонтированных Арендатором оповещения, кабелей и другого оборудования, несет Арендатор. Ответственность за огнезадерживающие клапаны несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность и исправность смонтированной системы ОВ несет Арендатор. Ответственность за автоматизацию систем противопожарной защиты в помещениях супермаркета с системой безопасности торгового центра несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность и исправность смонтированной системы противопожарной защиты, несет Арендатор. Арендодатель отвечает за проведение ежеквартальных проверок работоспособности систем, с привлечением представителя арендатора. Ответственность за первичные средства пожаротушения несет Арендатор.

Однако, ни собственники вышеуказанного нежилого здания многофункционального торгового комплекса (торгово - административного комплекса «Победа - Плаза») в лице ООО «Шэлдом», ИП Макеенко М.А., ИП Бичахчан А.С., ни Доверительный управляющий в лице ООО «Плаза», ни арендатор помещений АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», надлежащих мер к обеспечению пожарной безопасности неопределенного круга лиц не обеспечивают.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области Антоновым В.Г. выявлен ряд нарушений вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации многофункционального торгового комплекса (торгово - административного комплекса) «Победа - Плаза», по адресу: г.Саратов, ул. В. Люкшина, д.5.

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих указанное заведение, а также работающему в нем персоналу. Выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы гражданского законодательства, положения Федеральных законов и представленные уточнения исковых требований, заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова просит обязать управляющую компанию ООО «Плаза», в доверительном управлении которой находится нежилое здание многофункционального торгово-развлекательного комплекса (торгово-административного комплекса «Победа - Плаза»), по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, а также собственников указанного нежилого здания ООО «Шэлдом», ИП Макеенко М.А., ИП Бичахчян А.С., устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: разработать специальные технические условия для многофункционального здания (в котором размещены помещения Ф 5.2, 3.1, 3.2, 2.1, 3.6, 4.3) площадью 21285,3 кв.м., в том числе при имеющимся атриуме, и подземной автостоянкой площадью более 3000 кв.м., на которые отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); выполнить мероприятия по ограничению предельно допустимой площади пожарного отсека на 1, 2, 3, 4 этажах (менее 4000 кв. м.), в соответствии с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, таблица 6.9 СП 2.13130.2013); выполнить мероприятия по приведению расстояния между эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов (не более 40 м.) на отметке -1 (паркинг) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9.4.3, таблица 33 СП 1.13130.2013); выполнить эвакуационные выходы в соответствие с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. из подвала (паркинг -1) - наружу (ч.1 ст.6; п.1. ч. 2 ст.1; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6 СП 2.13130.2012, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»); оборудовать автоматическими установками пожаротушения АУПТ здание в полном объеме (5 и 6 этажи) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 СП 5.13130.2013); обеспечить подъезд пожарной техники с 2 сторон продольных сторон здания (ч. 4 ст.98 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1 СП 4.13130.2013).

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Триголос Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом представленных уточнений.

По ранее заявленным иным требованиям прокурором заявлен отказ от иска в части в связи с добровольным удовлетворением в ходе рассмотрения дела.

Отказ от части заявленных исковых требований принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ООО «Шэлдом» по доверенности Вдовкин О.А., а также представитель ответчиков ООО «Плаза», ИП Макеенко М.А., ИП Бичахчян А.С. по доверенностям Зимин А.С. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями изложенными в представленных уточнениях согласились, признав их обоснованными и указав о необходимости предоставления им дополнительного срока нежели указанного прокурором для фактического исполнения в добровольном порядке. Согласно представленных представителями ответчиком расписок (приложений к протоколу судебного заседания), последним разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч. 3 ст. 173, п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Ответчики ИП Макеенко М.А. и ИП Бичахчян А.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Саратовской области по доверенности Антонов В.Г. в судебном заседании поддержал позицию стороны прокурора, указав, что выявленные нарушения являются существенными и в обязательном порядке подлежат устранению.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157 и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, обязано обеспечить защиту детей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения.

Согласно ст. 4 ч. 1 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года N 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, во исполнение которой принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарном режиме».

Согласно представленным суду документам следует, что нежилое здание многофункционального торгового комплекса (торгово - административного комплекса «Победа Плаза»), расположенного по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, находится в общедолевой собственности ООО «Шэлдом», Бичахчана А.С. (доля в праве 66/1000), Макеенко М.А. (доля вправе 134/1000).

Деятельность по управлению многофункциональным торговым комплексом (торгово - административным комплексом) «Победа - Плаза», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, осуществляется ООО «Плаза» на основании договора доверительного управления имуществом по вышеуказанному адресу от 08.02.2017 года с собственниками вышеуказанного здания ООО «Шэлдом», ИП Макеенко М.А., ИП Бичахчан А.С.

Согласно п. 1.1 Вышеуказанного Договора, учредители управления передают Доверительному управляющему следующее недвижимое имущество: многофункциональный торговый комплекс (торгово-административный комплекс «Победа-Плаза») общей площадью 21285,3 кв. м по адресу: Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», Октябрьский район, улица им. Василия Люкшина, зд. №5., на земельном участке площадью 4638 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> и земельном участке площадью 971 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в доверительное управление (далее все вместе - ТРЦ), а Доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим ТРЦ в интересах Выгодоприобретателей с извлечением максимальной прибыли из управления этим имуществом. Доверительный управляющий в рамках настоящего договора осуществляет управление инфраструктурой ТРЦ, эксплуатацией и модернизацией его инженерных систем; производством текущего и капитального ремонта; снабжение ТРЦ коммунальными услугами, в том числе, теплоснабжение; электроснабжение, водоснабжение и водоотведение; организацией служб клининга и охраны; технической поддержки и обслуживания здания. Доверительный управляющий по письменному согласованию с учредителями управления осуществляет подбор арендаторов ТРЦ, ведение договоров аренды, бухгалтерские отчеты, страхование, выполняет иные функции административно-правового управления ТРЦ.

На основании договора от 01.06.2017 года ООО «Плаза» также передало во временное пользование АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» во временное возмездное владение и пользование часть вышеуказанного здания, общей площадью 901,6 кв.м. на 1 этаже под номерами 58 и 57.

Согласно Акту о разграничении эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание систем противопожарной защиты помещений супермаркета, являющегося приложением № к договору аренды № от 01.06.2017, ответственность за систему противодымной вентиляции несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность системы дымоудаления, смонтированной арендатором несет арендатор. Ответственность за систему автоматической пожарной сигнализации несет арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность приборов и исправность системы сигнализации пожаротушения, смонтированной Арендатором, несет Арендатор.

Ответственность за автоматическую систему пожаротушения несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность трубопроводов, оросителей, исправность инженерных систем, смонтированных Арендатором, несет Арендатор. Ответственность за систему внутреннего противопожарного водопровода несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность трубопроводов, пожарных кранов, шкафов несет Арендатор. Ответственность за систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность приборов и исправность системы смонтированных Арендатором оповещения, кабелей и другого оборудования, несет Арендатор. Ответственность за огнезадерживающие клапаны несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность и исправность смонтированной системы ОВ несет Арендатор. Ответственность за автоматизацию систем противопожарной защиты в помещениях супермаркета с системой безопасности торгового центра несет Арендодатель, в пределах границ помещения ответственность за физическую сохранность и исправность смонтированной системы противопожарной защиты, несет Арендатор. Арендодатель отвечает за проведение ежеквартальных проверок работоспособности систем, с привлечением представителя арендатора. Ответственность за первичные средства пожаротушения несет Арендатор.

Согласно п.п. 3, 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях (ст.ст.37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области Антоновым В.Г. выявлен ряд нарушений вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации многофункционального торгового комплекса (торгово - административного комплекса) «Победа - Плаза», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, для устранения которых требуется:

- разработать специальные технические условия для многофункционального здания (в котором размещены помещения Ф 5.2, 3.1, 3.2, 2.1, 3.6, 4.3) площадью 21285,3 кв.м., в том числе при имеющимся атриуме, и подземной автостоянкой площадью более 3000 кв.м., на которые отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

выполнить мероприятия по ограничению предельно допустимой площади пожарного отсека на 1, 2, 3, 4 этажах (менее 4000 кв. м.), в соответствии с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, таблица 6.9 СП 2.13130.2013);

выполнить мероприятия по приведению расстояния между эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов (не более 40 м.) на отметке -1 (паркинг) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9.4.3, таблица 33 СП 1.13130.2013);

выполнить эвакуационные выходы в соответствие с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. из подвала (паркинг -1) - наружу (ч.1 ст.6; п.1. ч. 2 ст.1; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6 СП 2.13130.2012, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);

оборудовать автоматическими установками пожаротушения АУПТ здание в полном объеме (5 и 6 этажи) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 СП 5.13130.2013);

обеспечить подъезд пожарной техники с 2 сторон продольных сторон здания (ч. 4 ст.98 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1 СП 4.13130.2013);

Так, согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

Согласно ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов приведены в таблице 25 приложения к настоящему Федеральному закону.

Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара.

Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград.

Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград.

Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Общая площадь проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади.

В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается.

При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или противопожарных дверей, ворот, штор, люков и клапанов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара на смежные этажи и в смежные помещения.

В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категории В или Г и помещениями категории Д должно быть предусмотрено устройство открытых тамбуров, оборудованных установками автоматического пожаротушения, или должны быть установлены вместо дверей и ворот противопожарные шторы, экраны. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными.

Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ.

Не допускается пересекать противопожарные стены и перекрытия 1-го типа каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей, иных веществ и материалов. В местах пересечения таких противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов, отличных от вышеуказанных, за исключением каналов систем противодымной защиты, следует предусматривать автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам.

Ограждающие конструкции лифтовых шахт расположенных вне лестничной клетки и помещений машинных отделений лифтов (кроме расположенных на кровле), а также каналов и шахт для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. Предел огнестойкости ограждающих конструкций между шахтой лифта и машинным отделением лифта не нормируется.

Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

В зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта.

Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.

В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям и сооружениям по всей их длине (за исключением линейных объектов) должен быть обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 метров и с двух сторон при ширине более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

Таким образом, судом установлено и не оспорено сторонами, что в ходе проверки эксплуатации и содержания нежилого здания торгово-развлекательного центра «Победа Плаза», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д.5 выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.

Рассматривая требования заместителя прокурора района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на собственников нежилого здания и юридическое лицо, в доверительно управлении которого находится содержание здания, суд находит их подлежащими удовлетворению с учетом позиции представителей ответчиков, признавших в судебном заседании заявленные заместителем прокурора исковые требования.

Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч. 3 ст. 173, п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при которых с их стороны позиция не изменилась.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку данные обстоятельства не противоречат требованиям закона и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара и его распространение, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в частности посещающих данное нежилое здание в целях культурно-развлекательных мероприятий, закрепленные в ст. 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая доводы стороны ответчиков о предоставлении дополнительного большего срока, чем заявлено прокурором для выполнения устранения нарушений Правил пожарной безопасности, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (ст.211, 212 ГПК РФ).

Таким образом, применение отсрочки и рассрочки исполнения решения суда допускается после вступления решения суда в законную силу, до фактического его исполнения, либо до истечения срока на принудительное исполнение судебного решения, так как в противном случае утрачивается смысл для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании с учетом доводов стороны ответчиков указано, что в целях добровольного исполнения решения суда в части устранения всех нарушений Правил пожарной безопасности, которые заявлены в иске, требуется согласование спец. тех. условий в Главном управлении МЧС России по Саратовской области, куда они уже сданы, согласование в МЧС России и в Министерстве строительства Российской Федерации, где на каждом из этапов данные согласования производятся в период не менее одного месяца.

Поставив на обсуждение данный вопрос, прокурором и представителем третьего лица Главного управления МЧС России по Саратовской области возражений в указанной части высказано не было, оставив данный вопрос на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, с учетом доводов стороны ответчиков, а также отсутствия каких-либо категорических возражений со стороны иных участвующих в деле лиц, суд считает возможным установить срок для устранения имеющиеся нарушений требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Плаза», обществу с ограниченной ответственностью «Шэлдом», индивидуальному предпринимателю Макеенко М.А., индивидуальному предпринимателю Бичахчян А.С. о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарного законодательства и Правил технической эксплуатации электроустановок – удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плаза», в доверительном управлении которого находится нежилое здание многофункционального торгово-развлекательного комплекса (торгово-административного комплекса «Победа - Плаза»), по адресу: г. Саратов, ул. В. Люкшина, д. 5, а также собственников указанного нежилого здания общество с ограниченной ответственностью «Шэлдом», индивидуального предпринимателя Макеенко М.А., индивидуального предпринимателя Бичахчян А.С. устранить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

разработать специальные технические условия для многофункционального здания (в котором размещены помещения Ф 5.2, 3.1, 3.2, 2.1, 3.6, 4.3) площадью 21285,3 кв.м., в том числе при имеющимся атриуме, и подземной автостоянкой площадью более 3000 кв.м., на которые отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

выполнить мероприятия по ограничению предельно допустимой площади пожарного отсека на 1, 2, 3, 4 этажах (менее 4000 кв. м.), в соответствии с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, таблица 6.9 СП 2.13130.2013);

выполнить мероприятия по приведению расстояния между эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов (не более 40 м.) на отметке -1 (паркинг) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9.4.3, таблица 33 СП 1.13130.2013);

выполнить эвакуационные выходы в соответствие с проектом шифр 209/14-1-МПБ 2017г. из подвала (паркинг -1) - наружу (ч.1 ст.6; п.1. ч. 2 ст.1; ст. 88 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6 СП 2.13130.2012, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);

оборудовать автоматическими установками пожаротушения АУПТ здание в полном объеме (5 и 6 этажи) (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6; ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 СП 5.13130.2013);

обеспечить подъезд пожарной техники с 2 сторон продольных сторон здания (ч. 4 ст.98 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1 СП 4.13130.2013);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                         А.Н. Кожахин