Решение по делу № 2-176/2016 ~ М-1595/2015 от 25.12.2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2016 года                               г.Новозыбков Брянской области

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре Мейлюс Н.А.,

с участием истца Тормоз Н.Т.,

представителя ответчика - администрации Новозыбковского района Брянской области Пушной Ю.В., действующей на основании доверенности № 3 от 19.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тормоз Н.Т. к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Тормоз Н.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новозыбковского района Брянской области, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии от 19.10.2015 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В иске указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственниками жилого помещения по месту ее регистрации являются бывшая невестка Кравченко Н.П. и сын истца Кравченко А.А., при этом бывшая невестка членом ее семьи не является. Помимо истца в доме зарегистрировано еще 5 человек. В связи с незначительной площадью указанного жилого помещения, она проживает по договору найма в квартире, принадлежащей сыну Кравченко А.А. Как лицо, не имеющее в собственности жилого помещения, с целью получения жилья по договору социального найма, обратилась в администрацию Новозыбковского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Новозыбковского района от 19.10.2015 года было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием жилья площадью превышающей учетную норму. Считает, что решение жилищной комиссии незаконно и принято без учета фактических обстоятельств, что лишает права истца на получение социального жилья.

В судебном заседании Тормоз Н.Т. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что собственного жилья не имеет, длительное время проживала в доме, принадлежащем сыну Кравченко А.А. по адресу: <адрес>. В связи с тем, что сын сдал дом государству по чернобыльской программе, добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась в доме № по <адрес>, собственниками которого по 1/2 доли являются ее сын Кравченко А.А. и его бывшая супруга Кравченко Н.П., однако, с 06.11.2012 года проживает в квартире сына, и вместе с ним, по адресу: <адрес>. Поскольку площадь дома № по <адрес> незначительна и кроме истца в нем зарегистрировано еще 5 человек, считает отказ администрации Новозыбковского района в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Представитель ответчика - администрации г. Новозыбкова Брянской области, по доверенности Пушная Ю.В., исковые требования не признала, пояснив, что при решении вопроса о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией суммировалась общая площадь дома № по <адрес>-35.3 кв.м., в котором истец зарегистрирована и площадь квартиры № доме № по <адрес>-42,2 кв.м., где истец проживает вместе с сыном. Собственником данной квартиры является сын истца-Кравченко А.А. Кроме того, бывшей невестке истца -Кравченко Н.П. и ее троим детям выделен жилой дом по <адрес>. В связи с тем, что Тормоз Н.Т. является членом семьи Кравченко А.А., с учетом соблюдения учетной нормы обеспеченности жилого помещения, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свидетель Кравченко А.А. в судебном заседании подтвердил, что с 1992 года до 2012 года его мать Тормоз Н.Т. проживала в доме № по <адрес>, собственником которого он являлся. Указанное домовладение сдано им по чернобыльской программе. С момента снятия с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, Тормоз Н.Т. проживает в его квартире по <адрес>, своего жилья не имеет.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Кравченко А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления

Согласно распоряжения администрации Новозыбковского района №14/1 от 25.01.2007 г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения на территории района на одного человека установлена не менее 14 кв.м.(л.д.45).

В судебном заседании установлено, что 08.10.2015 года Тормоз Н.Т. обратилась в администрацию Новозыбковского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности (л.д.21).

30.11.2015 года постановлением главы администрации района № 450 Тормоз Н.Т. отказано в постановке на жилищный учет ввиду отсутствия оснований (л.д.28).

Из материалов дела следует, что Тормоз Н.Т. в период с 17.12.1980 года по 06.11.2012 года была зарегистрирована и проживала в доме № по <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м. Совместно с ней был зарегистрирован сын Кравченко А.А. (л.д. 66).

Решением Новозыбковского городского суда от 24.11.2014 года указанный дом был признан муниципальной собственностью в связи с получением Кравченко А.А. денежной компенсации в связи со сдачей имущества по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.78-79,81).

Из справки, выданной Тростанской сельской администрации № 202 от 05.02.2016 года следует, что Тормоз Н.Т. с 06.11.2012 года по 27.05.2013 год была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.67).

Согласно данных похозяйственной книги, Кравченко А.А. 06.11.2012 года выбыл с <адрес> в <адрес> и зарегистрировался по <адрес> 04.12.2012 года. Общая площадь квартиры составляет 42.1 кв.м. (л.д.73,74). Указанная квартира принадлежит Кравченко А.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.12.2012 г. № (л.д.22).

Как установлено в судебном заседании истец с 28.05.2013 года значится зарегистрированной в доме № по <адрес>, и была зарегистрирована в данное жилое помещение на основании заявления Кравченко Н.П. (л.д.5,75). Собственниками жилого дома, в котором зарегистрирован истец в равных долях являются Кравченко А.А. и Кравченко Н.П. (л.д.7). Брак между супругами Кравченко прекращен 26.05.2003 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.54).

Согласно справки Замишевской сельской администрации № 3357 от 08.10.2015 года, совместно с истцом в доме зарегистрированы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО11(л.д.19).

На основании заключенного договора найма жилого помещения от 24.09.2015 года № Кравченко А.А. передал Тормоз Н.Т. во владение и пользование принадлежащую ему на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв. м. (л.д.8).

Согласно протоколов жилищной комиссии Замишевского сельского поселения №10 от 06.06.2012 года, № 7 от 26.11.2014 года Кравченко Н.П. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в с. Замишево и ей согласно очереди выделено жилое помещение -дом № по <адрес> (л.д.46, 49).Указанное жилое помещение предоставлено Кравченко Н.П. ее детям: ФИО9. ФИО10, ФИО10 по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда Новозыбковского района от 26.01.2016 года. Общая площадь жилого дома составляет 60 кв.м. (л.д.38-42). Согласно адресным справкам от 08.02.2016 года ФИО6, ФИО9. ФИО10, ФИО10 значатся зарегистрированными в указанном жилом помещении ( л.д. 82-85).

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установление только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Суд полагает, что истец является членом семьи Кравченко А.А., с которым состоит в ближайшей степени родства - мать, ранее она на протяжении 20 лет проживала и была зарегистрирована вместе с сыном в принадлежащем ему доме № <адрес>. С 06.11.2012 года проживает также вместе с сыном в его квартире по адресу: <адрес>, ведет с ним общее хозяйство. Данные обстоятельства истец подтвердила в судебном заседании.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о необходимости при подсчете общей площади жилых помещений при постановке истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывать площадь жилого помещения- квартиры № дома № по <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., в которой проживает истец Тормоз Н.Т. и ее сын Кравченко А.А., а также наличие у последнего 1/2 доли жилого дома № по <адрес>, площадь которого составляет 35.3 кв.м., в связи с чем, обеспеченность площадью на одного человека превышает установленный в Новозыбковском районе норматив 14 кв.м.

Следовательно, администрацией Новозыбковского района правомерно отказано в постановке на учет истца в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным, не может быть принят во внимание довод истца, изложенный в иске о незначительной площади жилого помещения по <адрес>, в котором она зарегистрирована, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Поэтому сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства не определяет в силу закона проживание по данному адресу. Из представленных доказательств следует, что в настоящее время Тормоз Н.Т. является членом семьи собственника жилого помещения-квартиры № доме № <адрес>, в связи с чем, сохраняет право пользования этим помещением.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                           решил:

В удовлетворении исковых требований Тормоз Н.Т. к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                            Л.В.Соловец