Решение по делу № 12-6/2015 от 25.02.2015

Дело № 12-5/2015

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кан                                 19 марта 2015 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Строитель» П.А.А. на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ******* по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ******* должностное лицо - директор ООО «Строитель» П.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (данные изьяты) рублей.

Директор ООО «Строитель» П.А.А. в лице представителя М.С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки на предмет исполнения законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг ******* Государственной жилищной инспекцией Республики Алтай в отношении директора ООО «Строитель» вынесено постановление № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по факту прекращения предоставления коммунальной услуги «водоснабжение» в доме по адресу: <адрес> А. Считает, что указанное постановление незаконно и подлежит отмене, ссылается на то, что у Б.Л.В. прибор учета на границе балансовой принадлежности отсутствует, он установлен в ненадлежащем месте, без соглашения о разграничении границы балансовой принадлежности с нарушением технических условий и отсутствием контрольной пломбы. Кроме того у Б.Л.В. имеется задолженность за водопотребление в частном домовладении, оплата не производилась с ******* года, что подтверждается справкой ООО «Строитель». Прокуратура Усть-Канского района не запрашивала информацию у должностных лиц ООО «Строитель» по факту прекращения подачи воды в жилой дом Б.Л.В. В адрес прокуратуры района был направлен ответ на представление, где указано основание прекращения подачи воды абоненту Б.Л.В. Вышеуказанные обстоятельства не были отражены в постановлениях жилищной инспекции и прокуратуры Усть-Канского района.

Государственной жилищной инспекцией РА и прокуратурой района не были выполнены требования ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Постановление прокуратурой района вынесено ******* года, тогда как отключение воды было выявлено ******* года. Материалы по делу об административном правонарушении были направлены прокуратурой района в жилищный комитет с нарушением требований ст. 28.8 КоАП РФ. Ссылается на то, что не мог надлежаще подготовиться к рассмотрению административного правонарушения, поскольку извещение о назначении времени рассмотрении административного правонарушения им получено лишь ******* года. Постановление о наложении штрафа было получено им ******* года.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, директор ООО «Строитель» П.А.А. просил постановление мирового судьи изменить, снизить размер административного наказания.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения извещен.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Канского района Маташева О.Д. возражала по доводам жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем коммунальных услуг выступает управляющая организация на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом (пункты 8, 9 Правил).

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как усматривается из материалов дела организацией осуществляющей холодное водоснабжение на территории с. Усть-Кан с ******* является ООО «Строитель».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в связи с поступившим в прокуратуру обращением Б.Л.В. установлено, что ООО «Строитель» в одностороннем порядке прекратило подачу воды в жилой дом Б.Л.В..В., расположенный по адресу: <адрес> А.

По результатам прокурорской проверки прокурором Усть-Канского района ******* вынесено представление в отношении директора ООО «Строитель» об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением прокурора Усть-Канского района от ******* в отношении директора ООО «Строитель» П.А.А. . возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно п. 119 Правил если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

    Как следует из справки, выданной ООО «Строитель», Б.Л.В.., проживающей по адресу: <адрес> А, с ******* не производится оплата за водопотребление внутри частного домовладения.

Согласно акту от ******* ООО «Строитель» было произведено полное прекращение поставки воды в жилой дом потребителя по адресу: <адрес> А, путем отрезания трубопровода диаметром 25 см. в связи с отсутствием прибора учета.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Строитель» предпринимались действия для письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника о приостановлении водоснабжения в жилой дом по вышеуказанному адресу. В связи с чем, прекращение подачи холодного водоснабжения в дом Б.Л.В.. является незаконным. А, следовательно, привлечение к административной ответственности директора ООО «Строитель» по ст. 7.23 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы в жалобе о том, что заявитель не мог надлежаще подготовиться к рассмотрению административного правонарушения, в связи с тем, что он заблаговременно не был извещен о рассмотрении дела несостоятельны.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по 7.23 КоАП РФ директор ООО «Строитель» П.А.А. ознакомлен оно получено им ******* года. Права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, П.А.А. также были разъяснены.

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Республики Алтай Г.П.В.. в адрес директора ООО «Строитель» было направлено извещение о необходимости явиться к 12 часам ******* для рассмотрения административного дела по ст. 7.23 КоАП РФ.

Данное извещение директору ООО «Строитель» П.А.А. вручено лично ******* года. Кроме того, из указанного извещения следует, что директор ООО «Строитель» П.А.А. письменно указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, с нарушениями согласен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Алтай ******* при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строитель» П.А.А. не соблюдены требования ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением от ******* № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении директор ООО «Строитель» П.А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере (данные изьяты) рублей.

    Из материалов дела следует, что ******* произведено техническое подключение частного водопровода абонента Б.Л.В. к водопроводным сетям, что является основание смягчающим административную ответственность, и которое не было учтено при рассмотрении административного дела.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает снизить размер административного наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление от ******* № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строитель» П.А.А. по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания.

Назначить директору ООО «Строитель» П.А.А. по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере (данные изьяты) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента вынесения или вручения копии решения через Усть-Канский районный суд.

Судья         С.А. Шадеева.