Решение по делу № 2-2432/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-2432/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Барбасовой Д.Д.,

с участием прокурора Киселева С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 29 мая 2015 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО» об обязании арендатора лесного участка разработать проект освоения лесов,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурорв порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЭКО» о признании незаконным бездействие ООО «ЭКО» по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, ...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г., и представление его в Комитет лесов Республики Коми с положительным заключением государственной экспертизы, об обязании незамедлительно принять меры по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, ...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г., и представить его в Комитет лесов Республики Коми для государственной экспертизы.

В обоснование требований указывая, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании п.№ плана работы на <...> г. проведена проверка полноты реализации Комитетом лесов РК предоставленных полномочий по охране лесов от пожаров, в ходе которой выявлены нарушения законодательства со стороны арендаторов лесных участков в части исполнения обязанности по разработке проекта освоения лесов. Установлено, что ООО «ЭКО» на основании договора аренды № .... от <...> г. предоставлен лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, площадью ... га, расположенный по адресу: Республика Коми<...> г., сроком до <...> г.. В соответствии с п. № договора аренды ООО «ЭКО» обязано в срок до <...> г. в установленном законом порядке разработать проект освоения лесов, представить его с положительным заключением государственной экспертизы в Комитет лесов Республики Коми. Данная обязанность ООО «ЭКО» не исполнена. Отсутствие разработанного проекта освоения лесов приводит к тому, что арендатором лесного участка не могут быть определены и выполнены возложенные на него обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе в части противопожарной и санитарной безопасности в лесах Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения лесов, животного мира, других природных объектов, а следовательно может привести к нарушению гарантированных ст.ст. 9,15,42 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. В связи с чем Сыктывкарским природоохранным прокурором заявлены вышеуказанные требования.

При рассмотрении дела Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие ООО «ЭКО» по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г., и предоставлению его в Комитет лесов Республики Коми для получения положительного заключения государственной экспертизы, обязать ООО «ЭКО» в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проект освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г. и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.

Помощник прокурора г. Ухты Киселев С.Э. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал. Подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Зиновьев Д.В.- директор ООО «ЭКО», с уточненными исковыми требованиями согласился. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Комитета лесов Республики Коми Уметбаева С.Н., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч. 1,2 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

На основании ч.5 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69.

В соответствии с п. 28 вышеуказанного приказа Рослесхоза проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 3 вышеуказанного приказа Рослесхоза предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

На основании ч. 2 ст.53, ч.3 ст.53.1, ч. 2 ст.55, ч.2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор лесного участка осуществляет меры пожарной безопасности в лесах, меры противопожарного устройства лесов на арендованных участках, меры санитарной безопасности в лесах, воспроизводство лесов и уход за лесами на основании или в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

На основании п. 15(11) Правил виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Судом установлено, что ООО «ЭКО» на основании договора аренды № .... от <...> г. предоставлен лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, площадью ... га, расположенный по адресу: Республика Коми...., сроком до <...> г..

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных документов, а так же согласно п. п. № договора аренды ООО «ЭКО» обязано в срок до <...> г. в установленном законом порядке разработать проект освоения лесов, представить его с положительным заключением государственной экспертизы в Комитет лесов Республики Коми.

Ответчиком не оспаривается, что указанная обязанность им не исполнена, проект освоения лесов в обществе не разработан.

В результате неисполнения ООО «ЭКО» требований по соблюдению и выполнению перечисленных вышеуказанных норм законодательства, нарушаются права и интересы неопределенного кру­га лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Несоблюдение ООО «ЭКО» указанных выше требований природоохранного законодательства создает реальную угрозу причи­нения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей природной среде, в связи с чем заявленные исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЭКО» по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г., и предоставлению его в Комитет лесов Республики Коми для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭКО» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, разработать проект освоения лесного участка, расположенного по адресу: Республика Коми...., представленного на основании договора аренды лесного участка № .... от <...> г., и получить к нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 04 июня 2015 года.

Судья Н.В. Курлапова