Решение по делу № null от 16.03.2012

Дело №2-1146/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» февраля 2012 года                                                                                  г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора г. Северодвинска в интересах несовершеннолетнего Лебедева С.Е. к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Северодвинска в интересах несовершеннолетнего Лебедева ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указал, что законный представитель несовершеннолетнего Лебедева С.Е., имеющего статус инвалида и право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - Лебедева Н.М., в январе 2011 года обратилась в ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортноелечение, предоставив медицинскую справку о наличии показаний к такому лечению. Однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортноелечение указанному лицу не предоставлена, что, по мнению прокурора, фактически свидетельствует об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и нарушает права несовершеннолетнего. Просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Лебедеву С.Е. путевку на санаторно-курортноелечение за 2011 год.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бабицкая Д.Э.заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.Просила обязать ответчика предоставить Лебедеву С.Е., 2007 года рождения, путевку на санаторно-курортноелечение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель Лебедева С.Е. - Лебедева Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Прудникова А.С. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что в настоящее время несовершеннолетний Лебедев С.Е. статусом инвалида не обладает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортноелечение.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7 ст. 11 названного федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для инвалида индивидуальная программа реабилитации имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В соответствии с ч. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортноелечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что несовершеннолетний Лебедев С.Е. в 2011 году являлся инвалидом, получателем набора социальных услуг, предусмотренных ФЗ «О государственной социальной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего Лебедева С.Е. - Лебедева Н.М. обратилась в ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортноелечение, представив медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление зарегистрировано учреждением, Лебедев С.Е. поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортноелечение.

В силу ч. 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной главой 2 названного федерального закона, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортноелечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 названного закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п.п. 3.3, 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 в целях реализации ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Порядок от 29.12.2004 года № 328), организация приобретения путевок на санаторно-курортноелечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортноелечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортноголечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 года № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14.01.2004 года, регистрационный № 6189).

В соответствии с п. 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортноелечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 года № 256, срок действия справки на получение путевки составляет шесть месяцев.

Согласно п.п. 3.7-3.8 Порядка от 29.12.2004 года № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортноелечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница» выдало Лебедеву С.Е. справку установленной формы о наличии медицинских показаний для получения путевки на санаторно-курортноелечение, которую законный представитель несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ГУ - АРО ФСС РФ. Срок действия данной справки истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Из анализа ч. 2 ст. 6.3 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что право на получение социальных услуг, в том числе право на получение путевки на санаторно-курортноелечение, возникает у граждан ежегодно. Срок предоставления такой путевки ограничен законом и составляет один календарный год. По окончании года указанное право утрачивается.

Таким образом, право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год несовершеннолетним Лебедевым С.Е. утрачено.

Кроме того, в настоящее время Лебедев С.Е., 200 7года рождения, статусом «ребенок-инвалид» не обладает. Указанное обстоятельство Лебедевой Н.М. не оспаривается.

В связи с вышеизложенным исковые требования прокурора г. Северодвинска о возложении обязанности по предоставлению Лебедеву С.Е. путевки на санаторно-курортноелечение за 2011 год в срок доДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Северодвинска в интересах Лебедева С.Е. к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья                                                                                                                   Н.В. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2012 года.

Судья                                        Н.В. Грачева