Решение по делу № 33-14691/2017 от 01.11.2017

Судья: Дурнова Н.Г. гр. дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Желтышевой А.И.,

судей: Тароян Р.В., Мартемьяновой С.В.,

при секретаре Тимохиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самара от 07 июня 2017 г., которым постановлено:

«Исковые требования Хорошиловой Е.А. удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно топографического плана, выполненного <данные изъяты> по точкам координат: <данные изъяты>

Исключить пересечение земельного участка с кадастровым номером № по координатам <данные изъяты> с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, из ЕГРН.

Исключить характерные точки земельного участка №, содержащиеся в ЕГРН (согласно топографического плана земельного участка, выполненного <данные изъяты>

Внести в ЕГРН взамен исключенных следующие точки: <данные изъяты> с сохранением земельного участка с кадастровым номером №, в измененных границах.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и образованного в результате раздела земельного площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, «для жилищного строительства» на «под многоквартирный жилой дом…»».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тароян Р.В., объяснения представителя Департамента градостроительства г.о. Самара – Барановой Е.В., действующей по доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Хорошиловой Е.А. – Леоновой О.Л., действующей по доверенности, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хорошилова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара об установлении границ под многоквартирным домом, указывая на то, что она на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) является собственником квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением об формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>. По результатам рассмотрения ее обращения, Департаментом градостроительства городского округа Самара ей было сообщено о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом, в связи с тем, что образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, с ДД.ММ.ГГГГ такая государственная или муниципальная услуга не оказывается. Также, сообщено о том, что документация по планировке территории (в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок) выполнена на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «О разрешении ООО «Трансгруз» подготовки документации по планировке территории в границах <адрес>

Однако, до настоящего времени проект межевания территории в границах <адрес> не утвержден. Земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, является многоконтурным, имеет статус временного, разрешенное использование: для жилищного строительства. Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование городской округ Самара, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах улиц <адрес>).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с целью формирования границ земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы и разделе земельного участка с кадастровым номером №, а также последующем изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка отказано и рекомендовано обратиться в случае несогласия в судебные органы.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, Хорошилова Е.А. просила суд установить границы земельного участка, площадью 794,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, установить его границы согласно топографического плана, выполненного <данные изъяты> по точкам 1<данные изъяты> с земельным участком, площадью 794,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, из ЕГРН; исключить характерные точки земельного участка 63:01:0509002:1580, содержащиеся в ЕГРН (согласно топографического плана земельного участка, выполненного <данные изъяты>»): <данные изъяты>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит заочное решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно топографическому плану, об исключении границ пересечения земельного участка с кадастровым номером №, с земельным участком, площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по гражданскому делу № новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента градостроительства г.о. Самара – Баранова Е.В., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, дав аналогичные жалобе пояснения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Хорошиловой Е.А. – Леонова О.Л., действующая по доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, полагала решение суда законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Департамента градостроительства г.о. Самара – Барановой Е.В., представителя Хорошиловой – Леоновой О.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. №12-П, с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, может обратиться и любой из собственников помещений, хотя бы и не уполномоченный на то их общим собранием.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

К процедуре формирования земельного участка ввиду отсутствия в жилищном законодательстве специального регулирования подлежат применению правила ст.36 ЗК РФ о порядке формирования земельного участка по заявлению собственника расположенного на нем объекта капитального строительства. В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании поступившего заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Хорошилова Е.А. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № (л.д.7).

Согласно ответу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарский филиал от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о единстве здания и отсутствии иных помещений, согласно материалам инвентарного дела по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом (литеры ББ1Б2) (л.д.20-21).

Поскольку жилые помещения в указанном выше объекте принадлежат на праве собственности более чем одному лицу, на указанный жилой дом № в котором находится квартира истца, распространяется правовой режим многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> (л.д.12).

Согласно сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, в формировании земельного участка отказано, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории, и направил его в ООО «Трансгруз» для учета при подготовке документации по планировке территории в соответствие с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «О разрешении ООО «Трансгруз» подготовки документации по планировке территории в границах <адрес>». Кроме того, отказ был также мотивирован тем, что муниципальная услуга по образованию земельных участков под многоквартирными домами осуществлялась только до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Установлено, что распоряжением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> (109 квартал) для жилищного строительства», на основании указанного распоряжения земельный участок был поставлен на кадастровый учет, имеет статус временного, поскольку права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № № ООО «Трансгруз» разрешена подготовка документации по планировке территории в границах улиц <адрес> (109 квартал).

Между тем, проект межевания территории в границах улиц <адрес> до настоящего времени не подготовлен и не утвержден.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, в настоящее время является частью сформированного ранее земельного участка, находящегося в не разграниченной государственной собственности.

Согласно предоставленному суду заключению кадастрового инженера <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, находятся дворовые постройки, принадлежащие собственникам многоквартирного дома литер ББ1Б2, элементы благоустройства, обустроенные собственниками многоквартирного дома. Испрашиваемый земельный участок используется собственниками многоквартирного дома, как благоустроенная прилегающая территория более 15 лет. Конфигурация многоквартирного дома литер ББ1Б2 соответствует конфигурации, представленной на чертеже технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что включение территории, занимаемой многоквартирным жилым домом № по <адрес>, в состав земельного участка, не предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, нарушает исключительное право собственников помещений в этом доме, к числу которых относится истица, на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома, суд обоснованно заявленные исковые требования Хорошиловой Е.А. удовлетворил в полном объеме.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара об отсутствии сведений подтверждающих, что истица обращалась в уполномоченные органы с заявлением об образование земельного участка под многоквартирным домом, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что образование земельных участков в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст. 11.4 ЗК ПФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Как исключение, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков и при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Кроме того, в силу ст.11.3 ЗК РФ прямо предусмотрено право землепользователя требовать образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент градостроительства г.о. Самара является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут являться основанием для отмены правильно и законного решения суда. Кроме того, соответчиком в рамках заявленных требований указана, в том числе и Администрация г.о. Самара, которая самостоятельно за защитой нарушенных прав не обращалась, в том числе и с апелляционной жалобой.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно истолковал нормы материального права. Напротив доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимании, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержат, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданско-процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 07 июня 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Настоящее определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: