Решение от 11.01.2017 по делу № 2-10/2017 (2-6971/2016;) от 20.09.2016

Дело № 2-10/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года                                 город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием истца Денисовой ФИО7,

представителя истца Денисовой ФИО8 – Савчука Е.А., действует на основании доверенности от 16.09.2016 г. сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Денисовой Ольги Николаевны к комитету по управлению имуществом города Саратова, Беспаловой ФИО9, садоводческому некоммерческому товариществу «Труженик-65» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Денисова О.Н. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова, Беспаловой Т.К., садоводческому некоммерческому товариществу «Труженик-65» (далее – СНТ «Труженик-65») о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Труженик-65», владеет и пользуется земельным участком № общей площадью 240 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Труженик-65». Участок обрабатывается и используется истцом по назначению, оплачиваются членские взносы. Истец обратилась в комитет по управлению имуществом <адрес> для предоставления в собственность земельного участка №, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ей отказано в предоставление в собственность земельного участка по причине несоответствия местоположения земельного участка плану земельного участка СНТ «Труженик-65». Границы земельного участка № изменились в силу следующих причин: ранее участки № и № принадлежали родителям истца. На участке № родителями истца возведен садовый домик, который использовался по назначению на два земельных участка и впоследствии земельный участок № продан третьим лицам. В настоящее время земельный участок № находится в собственности Беспаловой Т.К., но ввиду того, что садовый домик, которым пользуются Денисова О.Н., располагался на земельном участке №, по соглашению между Беспаловой Т.К и истцом Денисовой О.Н. принято решение с целью оставления садового домика на прежнем месте о выделении Беспаловой Т.К. части земельного участка №. В результате передела двух земельных участков границы земельных участков № и № видоизменились. Земельный участок № стал иметь выступающие формы. Беспалова Т.К. оформила на образованный земельный право собственности и земельному участку присвоен кадастровый №. Земельный участок № стал состоять из двух частей один общей площадью 222 кв.м., другой общей площадью 18 кв.м., каждый из которых имел определенные координаты поворотных точек. В целом общая площадь находящегося в пользовании Денисовой О.Н. участка составляет также 240 кв.м. Земельный участок № общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Труженик-65» не изъят из оборота, для государственных (муниципальных) нужд не зарезервирован, каких-либо иных основании, препятствующих его приватизации не имеется.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать за собой право собственности на земельный участок № общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, питомник цветочно-декоративных культур, <адрес>, СНТ «Труженик-65».

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по изложенным основаниям. Просили признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 240 кв.м. Документов о предоставлении, перераспределении истцу земельного участка большей площади не имеется.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее в судебных заседаниях ответчик Беспалова Т.К. не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В статье 39.16 Земельного Кодекса РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 2.8 данного Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях, а также должны соблюдаться условия, названные в ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Саратова от 24.12.1996 г. № 937-77 СНТ «Труженик-65» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,4220 га. (л.д. 61).

Постановлением администрации города Саратова от 18.04.2006 г. № 90А-86 ранее предоставленный земельный участок в существующих границах кадастрового плана площадью 4,4220 га переоформлен СНТ «Труженик-65» сроком на 49 лет (л.д. 62).

Денисова О.Н. является членом СНТ «Труженик-65», что подтверждается копией членской книжки СНТ от 01.06.2014 г. и сторонами не оспаривается.

Как следует из членской книжки истца и заключения правления СНТ «Труженик-65» Денисовой О.Н. предоставлен и используется земельный участок № площадью 240 кв.м.

Истец обратился в комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, питомник цветочно-декоративных культур, <адрес>, СНТ «Труженик-65».

Распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз Денисовой О.Н. отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка № в связи с несоответствием местоположения земельного участка плану земельного участка СНТ «Труженик-65».

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях (ст. 19 Конституции РФ), различия допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы, преследует конституционно значимые цели, права могут быть ограничены федеральным законом (ст. 55 Конституции РФ).

С целью выяснения вопроса о нахождении спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Труженик-65», в ходе судебного разбирательства по делу судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр независимой технической экспертизы» <адрес>.

Из заключения эксперта № 3118 от 23.12.2016 г. следует, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, питомник цветочно-декоративных культур, <адрес>, СНТ «Труженник-65» состоит из двух самостоятельных земельных участков, представляющих собой два отдельных замкнутых контура: из земельного участка (один контур) площадью 226 кв.м и второго земельного участка (второй контур) площадью 18 кв.м. <адрес> всего земельного участка № составляет 244 кв.м. Земельный участок № находится в фактических границах земельного участка СНТ «Труженик-65». Земельный участок № находится в границах земельного участка, определенного Планом земельного участка пл. 4,4220 га, пользователь: с/т «Труженик-65», <адрес> и предоставленного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Труженик-65». Также земельный участок № находится в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010124:156, предоставленного СНТ «Труженик-65» на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А-86 и договора аренды земельного участка площадью 44 220 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка № не пересекает кадастровые границы земельных участков (в том числе смежных), сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости, наложение земельного участка № на другие земельные участки (в том числе смежные) отсутствует, иное нарушение прав третьих лиц отсутствует. Границы земельных участков № и № на момент проведения экспертизы изменены по сравнению с Планом земельного участка пл. 4,4220 га. Изменились границы земельного участка № (с данными измененными границами и площадью 237 кв.м. участок стоит на кадастровом учете. Изменились границы земельного участка № на момент проведения экспертизы - он стал многоконтурным (состоит из двух контуров) общей площадью 244 кв.м. Земельный участок № не является единым землепользованием, а является многоконтурным, что соответствует действующему земельному законодательству. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в редакции решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» минимальные размеры земельных участков, на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Труженик-65» не устанавливаются.

Суд при вынесении решения принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по <адрес> и кладет его в основу, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами по делу не оспорены.

Таким образом, судом установлен факт нахождения спорного земельного участка № 60 в границах земельного участка, границы которого определены действующими Постановлением администрации города Саратова от 18.04.2006 г. № 90А-86 и договором аренды земельного участка площадью 44 220 кв.м от 08.08.2006 г.

Право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиками суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в силу вышеуказанных правовых норм имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка площадью 240 кв.м. для ведения садоводства.

Отказ компетентного органа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка обусловлен перераспределением частей земельных участков № 59 и № 60 между собой, при этом общая площадь данных участков и занимаемое место на Плане СНТ не изменились.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиками не представлено.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования в части признания за Денисовой О.Н. право собственности на земельный участок № 60 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-65», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 240 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 222 ░░.░. ░ 18 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░-65».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.01.2017 ░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░