Решение по делу № 21-1037/2019 от 01.11.2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Тощева Н.Ф.

Дело №21-1037/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года                                                                                             гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Султаншиной Д.В. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 24 июня 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Тимченко В. С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 (далее – должностное лицо) от 24 июня 2019г. капитан судна ПТР «Рубиновый» Тимченко В.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.34-36).

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.47-49).

Защитник Тимченко В.С. – Султаншина Д.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется ст.9 Закона РФ от 01 апреля 1993г. №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии с ч.21 ст.9 Закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством РФ, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019г. № 341 (далее – Правила).

Согласно п.3 Правил российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Пунктом 12 Правил установлено, что повторное направление уведомления не требуется в случае изменения, в том числе географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Согласно п.13 Правил об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2019 г. судно ПТР «Рубиновый» под руководством капитана Тимченко В.С., убыло из порта Крабозаводск Сахалинской области в порт Ванино в целях торгового мореплавания для перевозки рыбопродукции. 13 июня 2019г. в 02 часа 20 минут в координатах <данные изъяты> ВД пересекло Государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ в географических координатах, несоответствующих координатам в уведомлении о намерении пересечения Государственной границы, чем нарушены требования ч.21 ст.9 Закона, п.п.3, 13 Правил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Тимченко В.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления административного органа и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при подаче уведомления о намерении неоднократного пересечения пересечении Государственной границы РФ допущена техническая ошибка в части указания координат пересечения 13 июня 2019г. государственной границы РФ на вход в территориальное море РФ и умысла в нарушении действующего законодательства у капитана судна не имелось, не влияет на наличие вины Тимченко В.С. в совершении вмененного правонарушения, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении судьи и содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, так как она соответствует требованиям закона и материалам дела.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на порядок пересечения Государственной границы РФ. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в сфере защиты Государственной границы РФ, наличие у Тимченко В.С. возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также внимательности, нет оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных и материальных норм, влекущих отмену обжалуемых актов, допущено не было.

Административное наказание назначено Тимченко В.С. в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 24 июня 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Тимченко В. С. оставить без изменения, а жалобу защитника Султаншиной Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                Ю.Г. Старков