Решение по делу № 2а-6126/2018 ~ М-5437/2018 от 08.10.2018

Дело № 2а-6126/2018

Полный текст изготовлен

30.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    25 октября 2018 года                        город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего – судьи Макаровой И.С.,             

при секретаре – Матюхиной А.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Томашевского <данные изъяты> о признании незаконным бездействия УФСИН России по Мурманской области и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Томашевский Н.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия УФСИН России по Мурманской области, выразившееся в не переводе в другое исправительное учреждение о взыскании морального вреда.

В обоснование заявления указано, что приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Томашевский Н.В. был осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, а также временную регистрацию по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> проживал с семьёй по адресу: <адрес>. Так как Томашевский Н.В. зарегистрирован в Мурманской области, для отбытия наказания он был этапирован в ФКУ - ИК-18 УФСИН по Мурманской области. В результате этапирования в исправительную колонию Мурманской области, расположенного на дальнем расстоянии от его места жительства, осуждения и места проживания его семьи и ближайших родственников, он не имеет возможности реализовать свое право предусмотренное ч. 2-1 ст. 89 УИК РФ на длительные свидания с близкими родственниками, <данные изъяты>. Ограничение этого права, причиняют Томашевскому Н.В. нравственные страдания, выражающиеся в беспокойстве, волнении, чувстве одиночества и утраты. Также он имеет чувство тревоги за <данные изъяты>. По вопросу этапирования для отбытия наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края он и его мать ФИО4 обращались в ФСИН РФ и УФСИН по МО. Считает, что в результате бездействия УФСИН по МО он до настоящего времени не эпатирован для отбытия наказания в ИУ Краснодарского края. Просит суд обязать ответчика выполнить требования ст. 73 УИК РФ в части этапирования его для отбытия наказания и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Административный истец Томашевский Н.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК – 23 УФСИН России по Мурманской области.

Представитель административного ответчика УФСИН по МО в судебном заседании ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время отсутствуют основания для перевода Томашевского Н.В. в исправительное учреждение Краснодарского края. Оснований, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного в ФКУ ИК-23 УФСИН России по МО не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела заключенного №, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Томашевский Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Томашевский Н.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: в <адрес>.

Приговором Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ Томашевский Н.В. осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

После вступления приговора в законную силу, в соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный Томашевский Н.В. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Мурманской области (по месту регистрации).

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции, вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В Решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Томашевский Н.В. не представил.

При этом суд учитывает, что Томашевский Н.В. имеет постоянную регистрацию на территории Мурманской области, холост, из родственников указывает мать (личное дело) – ФИО4, которая проживает по адресу: <адрес>. Какие либо сведения, свидетельствующие о наличии в собственности Томашевского Н.В. недвижимого имущества, расположенного в Краснодарском крае, <данные изъяты>

Обращения Томашевского Н.В., а также обращения его матери ФИО4 по существу были рассмотрены ФСИН России и направлена соответствующая информация.

Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) ФСИН России при рассмотрении обращения.

При этом суд отмечает, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Томашевского Н. В. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Томашевского <данные изъяты> о признании незаконным бездействия УФСИН России по Мурманской области и взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    И.С.Макарова