Решение по делу № 2-593/2016 ~ М-598/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-593/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитову М.М. об обязании устранить нарушения требования лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитову М.М. об обязании произвести осмотр места рубки на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Епитова М.М. предоставить отчет об использовании лесных насаждений на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» и Епитовым М.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. «б, г» п. 19 которого покупатель обязан соблюдать условия договора, предоставить отчет об использовании лесов по окончании срока его действия. Покупатель осуществляет заготовку древесины в объемах и сроки, которые установлены договором (п.18). Согласно п. 64 Правил при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. По договору купли-продажи Епитов М.М. должен был осуществить заготовку древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени после окончания срока действия договора отчет об использовании лесов не предоставил, КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» осмотр места рубки до настоящего времени не произведен.

Вследствие неисполнения Епитовым М.М. обязательств, принятых по договору купли-продажи лесных насаждений, а также бездействия КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» по непроведению проверки исполнения требований лесного законодательства указанным лицом допускается возможность наступления негативных последствий, вызванных в результате деятельности лесопользователя, а именно: захламление территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубкой деревьев сверх установленного договором объёма (незаконной рубкой). В результате нарушаются требования правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленные на принятие мер по предупреждению лесных пожаров, обеспечение охраны и защиты лесов.

Помощник прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай Тойдонова Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» Федченко А.В. в судебном заседании не возражал по удовлетворению иска, пояснив, что осмотр места рубки не производился, отчет Тагановым С.П. не предоставлялся.

Ответчик Епитов М.М. в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 5 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Заготовка древесины представляет собой рубку лесных насаждений, их трелевку, частичную переработку, хранение и вывоз из леса древесины. Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными федеральным законодательством.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» и Епитовым М.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. В п. 16 Правил № 417 закреплено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с п.п. 63-65 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений. При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. О дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесины. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Договором аренды лесного участка или договором купли-продажи лесных насаждений могут быть предусмотрены иные формы извещения.

В соответствии с п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 № 573 «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет об использовании лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из п. 2 указанного приказа следует, что отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

В соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» (продавец) и Епитовым М.М. (покупатель), покупатель обязан соблюдать условия договора, предоставлять отчет об использовании лесов (п.п. «б, г» п. 19). В п. 18 договора установлено, что покупатель осуществляет заготовку древесины в объемах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно п. 12 договора очистка лесосеки по настоящему договору от порубочных остатков осуществляется путем сбора порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание одновременно с заготовкой в срок до 31.12.2015г., а продавец КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» обязан осуществить осмотр места рубок после завершения работ по заготовке древесины в целях соблюдения требований лесного законодательства, условий договора.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Епитов М.М. отчет об использовании лесов не предоставил, КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» осмотр места рубки лесных насаждений, расположенных в Абайском участком лесничестве, квартале №, выделе №, после окончания срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ не производился, акт осмотра по результатам данного осмотра фактически не составлялся.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая, что непроведение осмотра места рубки лесных насаждений может привести к негативным последствиям в виде нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленных на принятие мер по предупреждению лесных пожаров и обеспечение охраны и защиты лесов, а также возможность захламления территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубке деревьев сверх установленного договором объема, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным для исполнения решения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 33318, подп. 3 п. 1 ст. 33319, пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ с ответчиков КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитова М.М. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> с каждого, в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район», которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитову М.М. о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Епитова М.М. предоставить в КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» отчет об использовании лесных насаждений на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитова М.М. произвести осмотр места рубки на территории Абайскового участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Епитова М.М. в доход муниципального образования «Усть-Коксинский район» (получатель платежа: УФК МФ РФ по Республике Алтай (Управление ФНС России по Республике Алтай), КПП 040401001, ИНН 0411119764, ОКТМО 84640475, р/с 4010181050000010000, отделение НБ Республики Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, КБК 182 108 030 100 110 00 110 (государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями) государственную пошлину размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья      С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.