Решение по делу № 2-766/2014 от 12.11.2014

Дело № 2-766/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

при секретаре Степанян О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новоцелинского сельского поселения к Межрайонной ИФНС № 16 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоцелинского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 16 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в исковом заявлении, что на территории Новоцелинского сельского поселения были выявлены невостребованные: земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №. По предоставленной информации из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на данные земельные участки отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Целинские ведомости» № Администрацией Новоцелинского сельского поселения было опубликовано объявление с указанием списка земельных участков и предложением в течении трех месяцев со дня публикации заявить о своем желании надлежащим образом оформить земельные участки. Также в указанном объявлении разъяснялось, что в отсутствие заявлений на оформление земельных участков, будут установлены границы земельных участков в счет невостребованных земельных долей. В течение указанного периода заявлений об исключении данных земельных участков из числа невостребованных не поступало. Постановлением Администрации Новоцелинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных участков. Просили признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Новоцелинское сельское поселение» на невостребованные: земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель истца Администрации Новоцелинского сельского поселения - Галушкин О.Ю., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Межрайонной ИФНС № 16 по Ростовской области не явился, уведомлен о месте, дне и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением. Учитывая, что ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ

В судебное заседание третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области не явился, уведомлен о месте, дне и времени рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании на территории Новоцелинского сельского поселения были выявлены земельный участок <данные изъяты>.

Администрацией Новоцелинского сельского поселения в газете «Целинские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ было дано объявление о том, что на территории Новоцелинского сельского поселения имеются невостребованные земельные участки и намерении истцом оформить право собственности на данные невостребованные земельные участки (л.д. №).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список восьми невостребованных земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Новоцелинское сельское поселение (л.д. №).

Согласно заявленным исковым требованиям истец просил признать право муниципальной собственности на вышеуказанные земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Новоцелинского сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

В соответствии с п. 2 той же статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи.

Затем данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Между тем, в нарушение ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в объявлении, которое было опубликовано в газете «Целинские ведомости» ДД.ММ.ГГГГ не было разъяснено право лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, на представление в письменной форме возражений в орган местного самоуправления или общему собранию участников долевой собственности. Кроме того, в публикации отсутствуют сведения и об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение и сроки такого ознакомления.

Так же, как установлено в судебном заседании, и это не отрицалось истцом, список земельных участков, относящихся к невостребованным, на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, а также на официальном сайте Администрации Новоцелинского сельского поселения в сети «Интернет» размещен не был.

Кроме того, в нарушение ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание проведено не было. Объявление о проведении общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных участков не опубликовывалось. Каких-либо доказательств того, что граждане были извещены о проведении собрания, истцом суду не представлено.

Список невостребованных земельных участков был утвержден Администрацией Новоцелинского сельского поселения самостоятельно. В то время, как самостоятельно список невостребованных земельных участков Администрация может утвердить только в том случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения администрацией Новоцелинского сельского поселения не были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей противоречит закону.

Данные обстоятельства не дают возможность прийти к выводу о том, что органом местного самоуправления была соблюдена процедура признания земельных участков невостребованными и, следовательно, отсутствует возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на эти земельные участки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Новоцелинского сельского поселения к Межрайонной ИФНС № 16 по Ростовской области о признании права собственности на невостребованные земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2014 года.

Судья: