Решение по делу № 33а-10404/2019 от 13.11.2019

                1-я инстанция судья Смирнова Т.В.

Судья-докладчик Усова Н.М.                         № 33а-10404/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 декабря 2019 г.                                                                                г. Иркутск

    Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Петуховой Л.Г.,

судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4343/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска УФССП России по Иркутской области Шарабхановой Лауре Витальевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, устранении нарушений прав,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО «Коллекторское агентство «Содействие» на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 13 сентября 2019 г.,

установила:

на исполнении Свердловского ОСП г. Иркутска находится исполнительное производство №97132/1738030-ИП от 27.09.2017 в отношении должника Трушкина В.В. предметом исполнения которого является взыскание задолженности и исполнительского сбора в размере 932 377,59 руб. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».

Поясняет, что по состоянию на 14.08.2019 исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Шарабхановой Л.В.

Считает, что судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер направленных на исполнение решения суда: не направлены запросы в ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов у должника; не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах; не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах; не совершены иные действия, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, которые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должны быть совершены в течение 2 месяцев – до 27.11.2017.

На дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением задолженность составляет 923 377,59 рублей.

ООО «КА «Содействие» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения должника на выезд из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, в удовлетворении которых было отказано. Что нарушает права ООО «КА «Содействие» на своевременное и полное получение взысканных решением суда денежных сумм и влечет финансовые убытки.

Указывает, что руководители РОСП и УФССП совершили длящееся бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле, ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда, в связи с чем несут персональную ответственность.

Административный истец просил суд признать незаконным длящееся бездействие:

- судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Шарабхановой Л.В., выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 97132/17/38030-ИП от 27.09.2017, а также в неисполнении решения Кировского районного суда г. Иркутска по делу № 2-1006/2013 на дату 14.08.2019, повлекшее нарушение прав и законных интересов ООО «КА «Содействие»;

- начальника отдела – старшего судебного пристава Свердловского ОСП г. Иркутска Наумовой Ж.Н., выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения Кировского районного суда г. Иркутска по делу              № 2-1006/2013, что нарушает ст. 2, п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»;

- руководителя УФССП России по Иркутской области Магомедова Т.Т., выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения Кировского районного суда г. Иркутска по делу             № 2-1006/2013.

Обязать руководителя УФССП России по Иркутской области, старшего судебного пристава Свердловского ОСП г. Иркутска и судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» посредством исполнения решения суда.

Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 13.09.2019 в удовлетворении административного иска общества с ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Свердловского отдела судебных приставов города Иркутска России по Иркутской области Шарабхановой Лауре Витальевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, устранении нарушений прав, отказано.

Не согласившись с решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2019 года по данному административному делу представитель ООО «КА «Содействие» Жабковская Г.В. подала апелляционную жалобу на решение суда. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что считает решение суда незаконным и необоснованным в связи со следующим. Суд первой инстанции, установив, что судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия по исполнительному производству, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов взыскателя. При этом суд не оценил нарушенное право административного истца на полное и своевременное исполнение судебного решения в порядке ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Безусловный отказ в привлечении к ответственности руководителя отдела и руководителя УФССП России по Иркутской области обусловлен отсутствием в материалах дела обращений взыскателя к данным должностным лицам, несмотря на обязанность должностных лиц ФССП без обращений взыскателя обеспечивать надлежащий контроль и исполнение решений судов, неся персональную ответственность.

Считает, что при рассмотрении данного дела суд должен был исследовать и установить имущественное положение должника в период ведения исполнительного производства и по результатам установить соразмерность и реальную исполнимость судебного решения.

Поскольку имущественное положение должника судом не устанавливалось, обстоятельства дела установлены и исследованы судом неверно.

Полагает, что для установления вины судебного пристава-исполнителя суду необходимо было исследовать реальный материальный ущерб, причиненный взыскателю от несовершения конкретных действий, которые привели к нарушению прав взыскателя.

Полагает, что при рассмотрении дела судом были нарушен принцип состязательности сторон, поскольку суд отказав (фактически не рассмотрев) в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств из ИФНС об открытых и закрытых счетах должника в период ведения исполнительного производства.

В связи с чем административный истец не смог представить доказательств нарушения его прав бездействием административных ответчиков.

Указывает, что судом не направлены отзыв на исковое заявление и копии материалов исполнительного производства административному истцу.

Считает, что материалы дела не содержат доказательств, совершения судебными приставами-исполнителями исчерпывающих исполнительных действий и мер принудительного исполнения, что является основанием для отмены суда первой инстанции.

Считает противоречащим нормам права вывод суда о том, что установленный законом двухмесячный срок для исполнения решения суда не имеет правового значения.

Суд не оценил, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению запросов и совершению иных исполнительных действий не привели к исполнению решения суда.

Просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. просит решение Свердловского районного суда города Иркутска по данному административному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150, частей 8 и 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Шарабхановой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела в Свердловском ОСП г. Иркутска на исполнении находится исполнительное производство № 97132/17/38030-ИП от 27.09.2017 в отношении должника Трушкина В.В., предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 936 010 рублей 17 копеек в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «Содействие».

Считая, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались своевременные и достаточные ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 12, 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.997 № 118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ 2, 5, 36, 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.07.2010 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.07.2010 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2015 № 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 178 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 1069 ░░ ░░).

░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 308, ░. 1 ░░. 309, ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░
░.░. ░░░░░