Решение по делу № 2-474/2013 ~ М-471/2013 от 20.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Алиева Р.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового ФИО2 об оспаривании Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 63354, связанных сненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – Командир) связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за март 2012г., в соответствии с занимаемой воинской должностью командира отделения –санитарного инструктора 1отделения сбора и эвакуации раненных медицинского взвода:

-обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет денежного довольствия из расчета;

- оклад по воинской должности в размере – 15000 рублей;

- процентная надбавка за выслугу лет – 15 %;

-ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 оклада в соответствии с Постановлением Правительства РФ № в размере – 15000 руб.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО2 без участия руководителя ЕРЦ, Министра обороны РФ, командира войсковой части 63354 и заявителя, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ Фоминых в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления ФИО2 на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Представитель Министра обороны РФ Бойчук в своих письменных возражениях также не признал требования заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат ФИО2, возложена на командира войсковой части 63354 и руководителя ЕРЦ.

В своих возражениях временно исполняющий обязанности командира войсковой части 63354 Дмитриев требования заявителя не признал на том основании, что обязанность по обеспечению военнослужащего денежным довольствием возложена на руководителя ЕРЦ, а не на командира воинской части.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель назначен на должность командира отделения –санитарного инструктора 1отделения сбора и эвакуации раненных медицинского взвода 1 мотострелкового батальона войсковой части 63354 в воинском звании «рядовой», ВУС 878182, штатно-должностной оклад соответствует 5 тарифному разряду – 15000 рублей.

Выслуга лет заявителя составляет более 8 лет.

В марте 2012 года заявителю выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 2 тарифному разряду, в размере 11000 рублей и оклад по воинскому званию в размере – 5000 руб.

Выплаченная заявителю процентная надбавка за выслугу лет не соответствует размерам установленным Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Кроме того ФИО2 выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан, предусмотренного пп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из оклада по воинской должности соответствующей 2 тарифному разряду, в размере 11000 рублей.

ФИО2 также выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, возражениями представителя Минобороны РФ Бойчука, представителя руководителя ЕРЦ Фоминых, временно исполняющего обязанности командира войсковой части 63354 Дмитриева, сообщениями юрисконсульта указанной воинской части Минаевой от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 3838, а также фотокопией базы данных «SAP» и расчетным листом за март 2012 г.

Исследовав материалы дела в совокупности с доводами сторон, содержащихся в их возражениях, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу приказ того же Министра от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 № от ДД.ММ.ГГГГ

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком денежное довольствие заявителя находящегося на должности «командир отделения – санитарного инструктора 1отделения сбора и эвакуации раненных медицинского взвода» и имеющего воинское звание «рядовой» должно состоять из следующих выплат и размеров:

- оклад по воинской должности в размере – 15000 руб. (приложение № к Порядку – 5 тарифный разряд);

- оклад по воинскому званию в размере – 5000 руб. (приложение № к Порядку – рядовой);

- процентная надбавка за выслугу лет 15 % в размере – 3000 руб. (п. 40 Порядка – более 8 лет);

-военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на основании приказа соответствующего командира выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, – до 25 % оклада денежного содержания в месяц.

Кроме того ФИО2 выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренная пп. «а» п. 5 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из оклада по воинской должности соответствующей 2 тарифному разряду, в размере 11000 рублей, а не 15000 рублей – по 5 тарифному разряду.

В силу требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, процессуальная обязанность доказать, в том числе и документально, законность обжалуемых действий и решений возлагается на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются.

Поскольку командиром войсковой части 63354 и руководителем ЕРЦ не представлено доказательств надлежащего обеспечения заявителя денежным довольствием, а выплаченное ему денежное довольствие не соответствует размерам установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и возложении на должностных лиц обязанности произвести перерасчет и выплату денежного довольствии в порядке, предусмотренном вышеназванным приказом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений в Главное управление кадров МО РФ, заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в заниженном размере исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 9тарифному разряду, тем самым нарушены его права и законные интересы.

Следовательно, руководствуясь требованиями ст. 258 ГПК РФ в целях восстановления прав заявителя в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на командира войсковой части 63354 направить в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации документов и сведений, необходимых для перерасчета ФИО2 денежного довольствия за март 2012 года исходя из оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью по 5тарифному разряду, а на руководителя ЕРЦ произвести доплату ФИО2 денежного довольствия после внесения в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим должностными лицами Главного управления кадров МО РФ соответствующих изменений.

На основании изложенного, а также учитывая положения пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 82Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит ФИО2 должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354, Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с ненадлежащим обеспечением ФИО2 денежным довольствием за март 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 направить в Министерство обороны Российской Федерации необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия ФИО2 за март 2012 г. сучетом ранее произведенных выплат из расчета:

-оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду;

-ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, соответствующий 15 % к окладу денежного содержания;

-ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан, соответствующей одному месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести ФИО2 доплату денежного довольствия за март 2012 года после внесения соответствующих сведений в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий