Решение по делу № 2-3581/2010 от 07.10.2010

Дело №2-3581/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2010 г. Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,

при секретаре Куляс А.И.,

с участием истицы,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Т.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя социального приюта для несовершеннолетних г. С., обязать ответчика назначить пенсию досрочно с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г. С. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорные периоды работы. С данным решением истица не согласна, поскольку в указанные периоды работала воспитателем и выполняла свои должностные обязанности, в которые входит планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой в тесном контакте с другими воспитателями и специалистами учреждения, несла ответственность за жизнь и здоровье детей во время их пребывания в учреждении и ответственность за выполнение всех обязанностей, возложенных должностной инструкцией воспитателя.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленных объяснениях по иску ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.Периоды работы в должности воспитателя с <дата> по <дата> в детском комбинате <номер> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в социальном приюте для несовершеннолетних не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования как «детский комбинат» и «социальный приют для несовершеннолетних». У ответчика нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 26).     

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Прохорова Т.В., /дата рождения/, начала свою трудовую деятельность <дата> в должности /должность/ совхоза «З.», куда принята после обучения в С. педагогическом училище, и проработала до <дата>; с <дата> по <дата> - воспитатель ясельной группы детского комбината <номер> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> - /должность/ <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - /должность/ <данные изъяты>; <дата> истица принята воспитателем в Социальный приют для несовершеннолетних, <дата> название изменено на муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; <дата> название учреждения изменено на Государственное специализированное учреждение Московской области «С. городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; <дата> название учреждения изменено на Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «С. городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 16-21).

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы. Общий стаж работы истицы на момент обращения составляет ... лет ... месяцев ... дней.

На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.С. от <дата> истице отказано во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы в должности воспитателя со ссылкой на отсутствие в Списке профессий и должностей работников народного образования, таких учреждений как «детский комбинат» и «социальный приют для несовершеннолетних» (л.д. 22-25).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка-детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. пояснила, что работала вместе с истицей в детском комбинате «<данные изъяты>». Обязанности истицы были связаны с воспитанием детей ясельного и садовского возраста.

Дошкольное образовательное учреждение, в котором в спорный период времени с <дата> по <дата> работала истица, являлся ведомственным учреждением. Однако, всю свою воспитательную и образовательную деятельность оно осуществлял в соответствии с «Программой воспитания и обучения в детском саду», утвержденной Министерством образования СССР. Поэтому отсутствие в действующих в настоящее время Списках… такого дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей дошкольного возраста не может являться основанием ущемления прав истицы на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из представленных в материалы дела документов, таких как должностные обязанности воспитателя (л.д. 7-13), должностные инструкции воспитателя (л.д. 14-15), справки, уточняющей характер работы, усматривается, что работа истицы в спорный период в Серпуховском социальном приюте с <дата> была связана с осуществлением педагогической деятельности с детьми дошкольного и школьного возраста. В указанный период истица имела педагогическую нагрузку 30 часов в неделю. Кроме того, период работы истицы в социальном приюте после изменения его наименования был включен в специальный трудовой стаж.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя социального приюта для несовершеннолетних г.С., в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством, и в силу характера выполнявшейся работы, истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж. Отсутствие в Списках «наименование учреждения» таких наименований как «детский комбинат» и «социальный приют для несовершеннолетних» не может являться основанием для отказа в иске, поскольку наименование учреждения не влияло на характер выполняемой истцом работы: она в вышеуказанные осуществляла педагогическую деятельность, работая с детьми.

Доводы представителя ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истца, суд не предпринимал попытку расширить перечень должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца имелся.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прохоровой Т.Н. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Прохоровой Т.В. с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината <номер> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя социального приюта для несовершеннолетних г. С..

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Прохоровой Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья                               Пискарева Е.Г.