Решение по делу № А50-12685/2010 от 21.07.2010

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

21  июля   2010  г.                                                                      №  дела  А50-12685/2010              

Арбитражный суд Пермского края в составе:  судьи  Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,           рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по  Пермскому краю   

к   ответчику  Индивидуальному предпринимателю  Якимову  Василию Ивановичу  

о   привлечении  к   административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В  судебном  заседании приняли участие:

от заявителя:  Хабаров  В. Б.,  представитель по   доверенности

от ответчика:  не явился,  извещен  надлежащим  образом

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП  Якимова  В. И.  к  административной  ответственности, предусмотренной   ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

         В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Ответчик, извещенный о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ,  в судебное заседание не явился, что в силу  п. 3  ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

         Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ,  имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя,  арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, ИП  Якимов  В. И.  на  основании  лицензии   АСС-59-407748  со сроком  действия  до  31.12.2013 г.  осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

         Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки  № 407  от   07.06.2010  г.                           (л.д. 12-15).  

         В частности актом зафиксировано, что в нарушение подпунктов  б,  в  пункта  4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637  от  30.10.2006 г.;   п. 3,             п. 11,  п. 17,  п. 25   «Положения  об  особенностях  режима  рабочего времени и времени отдыха  водителей  автомобилей», утвержденного Приказом  Минтранса  РФ  № 15  от 20.08.2004 г.;   ст. 20  ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  предприниматель осуществляя пассажирские перевозки по маршруту № 068   «м/р Садовый – м/р Парковый»  нарушает  режим рабочего времени  и  времени  отдыха  водителей; отсутствуют  паспорта маршрута, схемы движения с указанием опасных участков,  графики движения автобусов на основе определения нормативных  значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участков между остановочными пунктами.

         Кроме того,  в нарушении  п. 94 Постановления Правительства РФ от 14.02.1992 № 112  «Об  утверждении  Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»  26.05.2010  и  27.05.2010  выполнялась перевозка  пассажиров с табличкой «Заказной»   на автобусе  MANNL-202 г/н  Т 748ТН/59RUS  под  управлением водителя  Ганеева  И. В., а кондуктором Карелиной Е. И. взималась плата за проезд, что подтверждается путевыми листами № 055020 от 26.05.210, № 055021 от 27.05.2010,  билетно-учетным  листом  № 594563.            (л.д. 12-15)        

         Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 1202  от  07.06.2010 г.,  в   котором действия предпринимателя квалифицированы Управлением по  ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ  (л.д. 6-9).  На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Якимова  В. И.   к   административной  ответственности  по  ч. 3  ст. 14.1 Кодекса.

         В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001  N 128-ФЗ                   (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

         В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

         Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

         В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

         Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

         Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. Предприниматель был ознакомлен с протоколом, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе, вину в совершении правонарушения признает и не оспаривает.  (л.д. 8)

         При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП Якимовым  В. И.  лицензионных  условий  при  осуществлении  перевозок  пассажиров.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                       со  ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

         Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу,  на  момент  рассмотрения  дела  судом  он  не  истек.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Якимова  В. И.  к  административной  ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение  впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном  ч. 3                  ст.  14.1 КоАП РФ, –   то  есть   3 000   рублей.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

         Привлечь Индивидуального предпринимателя  Якимова Василия Ивановича,  03.04.1950 г.р., ур. дер. Тренино Соликамского района  Пермской  области,  проживающего по  адресу:  614022,  Пермский край,  г. Пермь,  ул. Декабристов,             д. 22,  кв. 104,   ОГРН  304590506300061   к   административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере  3000  рублей,  подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому  краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000,  КБК   10611690040040000140). Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.  Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www. fasuo.arbitr.ru.

            Судья                                                                             Цыренова  Е. Б.