Решение по делу № 2-521/2015 от 30.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2015 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Бортко Е.С.,

с участием помощника прокурора Бучнева П.О.,

представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Шабалкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2015 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Громову И. А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Громову И.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), снятии с регистрационного учёта, указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 30.05.2015 года за № --- следует, что жилая квартира № -- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 30.05.2015 г. № --- следует, что квартира №-- по адресу: (адрес 1), является жилой квартирой, общей площадью -- кв.м. В указанной квартире согласно выписке из домовой книги по состоянию на момент проведения проверки зарегистрированы как по постоянному месту жительства 9 человек: Г.И.А., К.О. В., К.Р. И., Ц.А.О., Ц.А.О., М.А.В., З.Д.В., З.В.М., З.А.В..

По данному адресу с 04.06.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, регистрация ответчика была осуществлена без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после регистрации в квартире № --- по адресу: (адрес 1), не проживал в ней, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району М.М.В.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 23.06.2015 о том, что за период 2001 г. по настоящее время открыто два лицевых счета. Лицевой счет по адресу: (адрес 1) оформлен на З.В.М. оплата производится; лицевой счет по адресу: (адрес 1) оформлен на Г.И.А., счет законсервирован.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы еще 9 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), истец считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № -- п. --д.-- кв.--- г.--- ---- область, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым, заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- Признать Громова И.А.не приобретшим право пользования квартирой № --, расположенной по адресу: (адрес 1).

- Считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Громова И.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Бучнев П.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Ответчик Громов И.А. в судебное заседание не явился. Согласно адресной справки ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району от 20.07.2015 г., ответчик зарегистрирован с 07.06.2001 г. по адресу: (адрес 1). Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1) по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Громова И.А. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шабалкина И.В., представившего удостоверение № 7449 и ордер № 277, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В. №1787.

Представитель ответчика Громова И.А. по ордеру адвокат Шабалкина И.В. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции в ОМВД по Зарайскому району с 2012 года. П. --- города Зарайска Московской области входит в территорию его обслуживания. Громова И.А., зарегистрированного по адресу (адрес 1), он никогда не видел, тот никогда не обращался к нему за помощью или за справками. Со слов жильцов дома, Громов И.А. никогда не вселялся по адресу регистрации, там не проживал (протокол с/з от 13.08.2015 г.).

Свидетель Н.М.А. в судебном заседании показала, что она работает в МУП «ЕСКХ Зарайского района», паспортистом с 1993 года. Громова И.А., зарегистрированного по адресу: (адрес 1), она не знает, с момента регистрации тот не проживает по указанному адресу, никогда не вселялся. По каким-либо вопросам (за справками и т.д.) Громов И.А. к ним не обращался, коммунальные услуги не оплачивает (протокол с/з от 13.08.2015 г.).

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что комната в квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), является жилой комнатой, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.05.2015 года № ---, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 8-13). В данной квартире зарегистрировано как по постоянному месту жительства 9 человек, в том числе с 05.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Громов И.А., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 22), адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 20.07.2015 года.

Согласно представленных документов комната, расположенная по адресу: (адрес 1), на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2015 года № --- (л.д. 8-13).

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в квартиру никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 23 июня 2015 года № ИП/45-1973/15 по адресу: (адрес 1) за период 2001 года по настоящее время открыты два лицевых счета. Лицевой счет по адресу: (адрес 1) оформлен на З.В.М., оплата производится; лицевой счет (адрес 1) оформлен на Г.И.А., счет законсервирован. (л.д.21).

Согласно сведениям главного врача Зарайской ЦРБ В.В.В. Администрация ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» сообщает, что за период с 2001 года по настоящее время граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1): К.О.В., --- г.р., К.Р.И.,--- г.р., Ц.А.О., --- г.р., Ц. А.О., --- г.р., М.А.В., --- г.р., за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют. Громов И.А., --- г.р. прикреплен на медицинское обслуживание в ГБУЗ МО Зарайская ЦРБ, но за медицинской помощью не обращался. (л.д.24)

Согласно сообщению заместителя начальника ОМВД России по Зарайскому району Р. А.А. №57/6409 от 24.06.2015г., по адресу: (адрес 1), граждане: Г.И.А., --- г.р., К.О. В., --- г.р., К.Р.И.,--- г.р., Ц.А.О., --- г.р., Ц.А.О.,--- г.р., М.А.В., --- г.р., не проживают. (л.д. 18)

Согласно акту комиссии МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 21.06.2015 года по адресу: (адрес 1), граждане Г.В.А., К.О.В., К.Р.И., Ц.А.О., Ц.А.О., М.А.В. зарегистрированы, с момента регистрации не проживают, коммунальные услуги не оплачивают (л.д. 19).

Из рапорта УУП ОМВД России по Зарайскому району М.М.В. следует, что в ходе отработки жилого сектора, им осуществлялась проверка по адресу: (адрес 1), на факт установления места проживания граждан: Г.И.А., К.О.В., К.Р.И., Ц.А.О., М.А.В. Однако при неоднократном посещении данного адреса дверь в квартиру никто не открыл. При беседе с соседями дома № -- пос.---, те пояснили, что вышеуказанных граждан не знают и никогда не видели. (л.д.20)

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Громов И.А. в жилое помещение по адресу: (адрес 1) никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Громов И.А. никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: (адрес 1).

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Громова И.А. по месту жительства по адресу: (адрес 1) произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Громова И.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере --- рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Громову И.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Громова И.А. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для снятия Громова И.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Громова И.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2015 года.

Судья В.С. Муштаков