Решение по делу № 2-11928/2016 от 13.05.2016

Дело № 2-11928/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Баженовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «07» сентября 2016 года, дело по иску Торопова А.А. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистки по РК (Комистат), Федеральной службе государственной статистике (Росстат), Пенсионному фонду РФ об обязании оформить пенсию по государственной службе, об обязании назначить пенсию по государственной службе, об исправлении записи в трудовой книжке,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от ** ** ** года из материалов гражданского дела №... в отдельное производство выделены требования Торопова А.А. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистки по РК (Комистат), Федеральной службе государственной статистике (Росстат), Пенсионному фонду РФ об обязании Комистата и Росстата оформить пенсию по государственной службе, об обязании Пенсионного фонда назначить пенсию по государственной службе, исправить запись №... в трудовой книжке согласно дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года и дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года, об обязании ответчиков во всех документах, касающихся места его работы с ** ** ** года и по настоящее время, указывать место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. ... Республика Коми, об обязании Комистата исправить ошибочные записи в трудовом договоре №... от ** ** ** года и во всех его изменениях и приложениях, а также в приказе №... от ** ** ** года в части указания место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. ... Республика Коми.

В обоснование заявленных требований указано, что с ** ** ** года Торопов А.А. работает в Воркутинской группе отдела ведения статистического регистра и организации сбора данных статнаблюдений Комистата. ** ** ** года истец из Комистата получил уведомление об увольнении в связи с сокращением должности ведущего экономиста и об отсутствии вакансий. С данным уведомлением Торопов А.А. не согласен, что отражено в пояснениях от ** ** ** года. В своем заявлении от ** ** ** года, направленном на имя руководителя Комистата ... М.Ю., Торопов А.А. указал о необходимости издания приказа об его увольнении с федеральной государственной гражданской службы, а также об оформлении и назначении в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец Торопов А.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Представитель ответчика Комистата Исаевская Е.В., действующая по доверенности, в суде не признала иск Торопова А.А. со ссылкой на письменный отзыв, при этом поддержала ранее заявленное ходатайство о применении срока исковой давности в силу ст.392 ТК РФ по требованиям истца о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе, об исправлении записей в трудовой книжке №... от ** ** ** года.

В судебное заседание не явились представители ответчиков Росстата и Пенсионного фонда РФ, стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании приказа Комистата №... от ** ** ** года Торопов А.А зачислен на работу в должности экономиста по переписи населения.

Впоследствии приказом Комистата №... от ** ** ** года истец переведен на должность ... группы организации сбора данных статнаблюдений в г. ..., которая относилась к должностям государственной службы.

В дальнейшем на основании личного заявления Торопова А.А. от ** ** ** года он был переведен с ** ** ** года на должность ... разряда по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в ЕГРПО в г. Воркуте, о чем свидетельствует приказ Комистата №... от ** ** ** года.

** ** ** года приказом Комистата №... утверждено новое штатное расписание, вводимое в действие с ** ** ** года, в связи с уменьшением предельной численности работников производственного персонала для оказания информационных услуг на ... единицу (письмо Росстата от ** ** ** года №...).

Приказом Комистата №... от ** ** ** года Торопов А.А. был уволен ** ** ** года по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата, при этом с данным приказом истец также отказался ознакомиться под роспись, о чем свидетельствует соответствующий комиссионный акт от ** ** ** года.

Ранее в производстве Воркутинского городского суда находилось гражданское дело по иску Торопова А.А. к Комистату о признании незаконным и отмене приказа о переводе с должности гражданской федеральной государственной службе, восстановлении на гражданской федеральной государственной службе, о взыскании денежного содержания, морального вреда, о возложении обязанности перечислить страховые взносы в Пенсионный фонд России, о внесении исправлений в трудовую книжку.

Решением Воркутинского городского суда от ** ** ** года, вступившим в законную силу, Торопову А.В. в иске к Комистату о признании незаконным и отмене приказа Комистата №... от ** ** ** года о переводе Торопова А.А. с должности гражданской федеральной государственной службы-... на должность негосслужбы-... разряда Комистата, о восстановлении на гражданкой федеральной государственной службы в должности ... ТОФСГС РК (Комистат) с ** ** ** года, о взыскании денежного содержания за период с ** ** ** года по настоящее время в сумме ... рублей, о взыскании морального вреда ущерба за период с ** ** ** года по настоящее время в сумме ... рублей, об обязании перечислить в Пенсионный фонд России страховые взносы за период с ** ** ** года по настоящее время в сумме ... рублей, о внесении исправлений в трудовую книжку, соответствующих Трудовому кодексу РФ и Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации», об отмене приказа Комистата №... от ** ** ** года о переводе Торопова А.А. с должности гражданской федеральной государственной службы-... на должность негосслужбы... разряда Комистата отказано.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением Воркутинского городского суда от ** ** ** года Торопову А.А. было отказано в заявленных требованиях, в том числе о признании незаконным и отмене приказа Комистата №... от ** ** ** года о переводе Торопова А.А. с должности гражданской федеральной государственной службы-... на должность негосслужбы- ... разряда Комистата, о восстановлении на гражданкой федеральной государственной службы в должности ... ТОФСГС РК (Комистат) ** ** ** года, в связи с чем данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Вышеперечисленное указывает на то, что в период времени с ** ** ** года по ** ** ** года Торопов А.А. состоял в трудовых правоотношениях с Комистатом на должности ... разряда по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в ЕГРПО в г. ..., не имел статус федерального государственного гражданского служащего, при этом замещаемая им должности перед увольнением отнесена к должности бюджетной сферы.

Также вышеперечисленное дает суду полагать, что имеющаяся запись №... в трудовой книжке Торопова А.А., о том, что он с ** ** ** года переведен на должность ... отдела маркетинга в г. ... на основании приказа от ** ** ** года №... является законной, поскольку выполнена в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225.

Таким образом, не подлежат удовлетворению заявленные требования Торопова А.А. об обязании исправить запись №... в трудовой книжке согласно дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года и дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащим удовлетворению ходатайство Комистата о применении срока исковой давности в силу ст.392 ТК РФ по вышеперечисленному требованию, поскольку ответчиком в адрес суда не представлены доказательства об ознакомлении Торопова А.А. с трудовой книжкой в период его работы, при этом на руки она была получена им только после увольнения, о чем свидетельствует направление от ** ** ** года №.... Исковое же заявление Тороповым А.А., в том числе и с данным требованием поступило в суд в течение трехмесячного срока ** ** ** года.

Также не подлежит удовлетворению заявленное ходатайство Комистата о применении срока исковой давности в силу ст.392 ТК РФ по требованию Торопова А.А. о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе, поскольку заявленные требования регулируются по аналогии с пенсионным законодательством, поэтому применение трудового законодательства к возникшим правоотношениям недопустимо.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и порядок ее назначения определяются Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 настоящего Федерального закона к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной гражданской службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, который утверждается указом Президента РФ.

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ ранее были утверждены Указом Президента РФ от 03.09.1997 года №981.

В последующем с 01.08.2006 года Указом Президента РФ от 31.12.2005 года №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что обязательным условием для установления пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим (помимо других условий) является замещение ими должностей (одной из должностей), предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актами, после их принятия и введения в действие, что подтверждается документально, в том числе: приказами о зачислении на должность федерального государственного служащего, о присвоении классного чина федерального государственного служащего, соответствующей записью в трудовой книжке, финансовыми документами о получении ежемесячного денежного содержания федерального государственного служащего.

Аналогичные нормы, определяющие понятия государственной должности, государственной службы содержал и Федеральный закон от 31.07.1995 года №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», действовавший до вступления Федерального закона от 27.07.20204 года №79-ФЗ,

Положениями ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ установлены условия, при которых федеральному государственному гражданскому служащему, уволенному с федеральной государственной гражданской службы, может быть установлена пенсия за выслугу лет.

Пунктами же 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ предусмотрены различные условия назначения пенсии за выслугу лет в зависимости от причины увольнения гражданина с федеральной государственной гражданской службы.

Согласно п.1 статьи 7 настоящего Федерального закона федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ определено, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

В силу п.2 данной статьи пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Как было установлено судом ранее, Торопов А.В. в период с ** ** ** года по ** ** ** года замещал должность федеральной государственной гражданской службы ..., а впоследствии с ** ** ** года был переведен на должность ... разряда по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в ЕГРПО в г. Воркуте, которая не является должностью федеральной государственной гражданской службы.

Данное основание прекращения федеральной государственной гражданской службы не предусмотрено нормами ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ, в связи с чем не соблюдаются условия, дающие право Торопову А.А. на пенсию за выслугу федеральных государственных гражданских служащих.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для назначения Торопову А.А. пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании изложенного, не подлежат заявленные требования Торопова А.А. об обязании Комистата и Росстата оформить пенсию по государственной службе.

Также не подлежат заявленные требования Торопова А.А. об обязании Пенсионного фонда назначить пенсию по государственной службе по следующим основаниям.

В соответствии с п.13 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных постановлением Минтруда России от 30.06.2003 года №44, Пенсионный фонд РФ наделен полномочиями принимать решение об установлении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных федеральным органом документов.

На основании п.3 Правил федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, в котором он замещал должность федеральной службы пред увольнением, соответствующего письменного заявления на имя председателя Правления Пенсионного фонда РФ с необходимыми документами.

Положениями п.п.7-10 данных Правил установлено, что при наличии права на указанную пенсию федеральный орган оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет за подписью руководителя (министра, руководителя федеральной службы и т.д.), справку о размере среднемесячной заработной платы, о стаже государственной службы и др. и направляет их в Пенсионный фонд РФ.

К представлению о назначении пенсии за выслугу лет помимо прочих документов, предусмотренных названными пунктами, прилагаются копия решения об освобождении от должности федеральной службы и копия трудовой книжки.

Материалами дела установлено, что соответствующие документы для назначения Торопову А.А. пенсии за выслугу лет Росстатом в Пенсионный фонд РФ не направлялись, в связи с чем у последнего отсутствовали основания по рассмотрению вопроса о праве истца на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Также ранее в письме Управления государственного пенсионного обеспечения государственных служащих ПФР от ** ** ** года №... Торопову А.А. в связи с его обращением было разъяснено об отсутствии у него права на пенсию за выслугу лет, поскольку условия п.1.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ, в совокупности определяющие право на пенсию за выслугу лет, у истца отсутствуют по причине недостаточности периода замещения им должности федеральной государственной гражданской службы ...) непосредственно перед увольнением с государственной службы, который составлял чуть более ... лет от требуемого не менее семи лет.

Суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные требования Торопова А.А. об обязании ответчиков во всех документах, касающихся места его работы с ** ** ** года и по настоящее время, указывать место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. Воркута Республика Коми, об обязании Комистата исправить ошибочные записи в трудовом договоре №... от ** ** ** года и во всех его изменениях и приложениях, а также в приказе №... от ** ** ** года в части указания место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. Воркута Республика Коми, поскольку действующим трудовым законодательством на работодателя не возложены обязанности производить изменения в вышеперечисленных локальных актах в отношении уволенных сотрудников.

Кроме того, суд соглашается с доводами Комистата, отраженными в отзыве, что в период с ** ** ** года по ** ** ** год органы статистики не являлись работодателем Торопова А.А., в связи с чем не могут нести ответственность по требованиям истца за данный период времени.

Также суд соглашается с доводом Комистата, что заработная плата Торопову А.А. начислялась и выплачивалась с учетом надбавок и коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера в полном объеме, как лицу, осуществляющему трудовые функции в г. Воркута. При этом истцу работодателем предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве ... календарных дней в силу ст.321 ТК РФ.

Комистатом до сведения Торопова А.А. было доведено то обстоятельство, что приказ Комистата от ** ** ** года №... дополнен приказом от ** ** ** года №... в части указания места работы словами «с местонахождением в г. Воркуте», при этом место работы истца в г. Воркуте указано и в трудовой книжке в период с ** ** ** года по ** ** ** года (записи №№...

Суд не может возложить на Росстат и Пенсионный фонд РФ произвести вышеперечисленные действия, поскольку данные учреждения в период работы Торопова А.А. с ** ** ** года по ** ** ** года не являлись его работодателями, в связи с чем не могут нести ответственность по спорным требованиям.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению заявленные требования Торопова А.А. к Комистату, Росстату, Пенсионному фонду РФ в полном объеме.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ суд находит возможным освободить истца от уплаты госпошлины в доход местного бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Торопову А.А. в иске к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистки по РК, Федеральной службе государственной статистике, Пенсионному фонду РФ об обязании Комистата и Росстата оформить пенсию по государственной службе, об обязании Пенсионного фонда назначить пенсию по государственной службе, исправить запись №... в трудовой книжке согласно дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года и дополнительного соглашения №... к трудовому договору №... от ** ** ** года с датой ** ** ** года, об обязании ответчиков во всех документах, касающихся места его работы с ** ** ** года и по настоящее время, указывать место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. Воркута Республика Коми, об обязании Комистата исправить ошибочные записи в трудовом договоре №... от ** ** ** года и во всех его изменениях и приложениях, а также в приказе №... от ** ** ** года в части указания место работы с фактическим местонахождением обособленного подразделения- г. Воркута Республика Коми отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья- Т. А. Веселкова