Решение по делу № 12-31/2018 от 19.07.2018

Дело № 12-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чухлома                                                                                               «09» августа 2018 года

Судья Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В.,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Смирнова А.Б., на постановление и.о. начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чухломскому району от 09 июля 2018 года № по делу об административном правонарушении, которым Смирнов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.<адрес>, гражданин Российской Федерации, пенсионер, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чухломскому району Виноградовой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнов А.Б. был признан виновным в том, что он, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа Чухломского районного суда, предмет исполнения: прекратить животноводческую деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил требование судебного пристава-исполнителя Виноградовой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры к исполнению решения Чухломского районного суда в течение 20 дней с момента получения требования после наложения административного штрафа.

В жалобе Смирнов А.Б. просит постановление и.о. начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чухломскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменить, так как он не имеет никакого отношения к вышеуказанному земельному участку. При совершении акта исполнительных действий он не присутствовал, так как ДД.ММ.ГГГГ к ним никто не выезжал. Постановление было доставлено домой в готовом виде.

В судебное заседание Смирнов А.Б. не явился, согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного сайтом Почты России, он извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Чухломскому району не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

В обоснование доводов жалобы на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чухломскому району заявитель ссылается, что дело рассмотрено без участия заявителя и без его надлежащего извещения о месте и время рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия обжалуемого постановления была получена им лично дома в готовом виде.

Подтверждений получения извещений о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме изложенного, в обжалуемом постановлении не указаны дата, время и место совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу для устранения недостатков.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Чухломскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чухломскому району Виноградовой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Б. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Чухломскому району.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток.

Судья:                 Н.В. Соколов