Решение по делу № 2-820/2013 ~ М-769/2013 от 26.07.2013

Дело №2-820/2013 КОПИЯ Решение Именем Российской Федерации

г. Няндома 15 октября 2013 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца Низкошапка Т.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Няндомское» Шамрило А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Фурман Е.В.,

при секретаре Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Низкошапка Татьяны Владимировны к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, признании постановления администрации муниципального образования «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, по проведению повторного обследования межведомственной комиссией жилого помещения,

установил:

Низкошапка Т.В. обратилась в Няндомский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, признании постановления администрации муниципального образования «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, по проведению повторного обследования межведомственной комиссией жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей – сирот. После окончания техникума в июне 2011 года не смогла вселиться в закрепленное за ней жилое помещение, по адресу: <адрес>, так как оно непригодно для проживания и требует капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ года проведено обследования указанного помещения межведомственной комиссией, в результате которого установлено, что жилое помещение требует ремонт полов, печей и чердачных перекрытий. Все ее обращения в администрацию муниципального образования «Няндомское» (далее по тексту – администрация МО «Няндомское») о производстве капитального ремонта, предоставлении временного жилья, проведении повторного обследования жилого помещения, ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не были удовлетворены ответчиком. Считает, что закрепленное за ней жилое помещение непригодно для проживания, а она имеет право на предоставление во внеочередном порядке иного жилого помещения. Просит признать за ней право на предоставление жилого помещения, обязать включить ее в список лиц, которые имеют право на обеспечение жилым помещением, обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору специализированного найма жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте <адрес> за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, признать постановление администрации МО «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта обследования и заключения межведомственной комиссии по жилому помещению (квартиры) № <адрес>» недействительным, обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» провести повторное обследование межведомственной комиссией жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Няндомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований о признании постановления администрации МО «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным прекращено, в связи с отказом Низкошапка Т.В. от требований в данной части.

В судебном заседании истец Низкошапка Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, считает, что закрепленное за ней жилое помещение непригодно для проживания, с актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не согласна. Полагает, что представленные ею доказательства, а именно акт, составленный ООО «Жилстройсервис», видеоматериалы на диске, свидетельствуют о непригодности квартиры для проживания. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомское» Шамрило А.В. с иском не согласилась, пояснив суду, что из акта обследования и заключения межведомственной комиссии следует, что жилое помещение пригодно для проживания, следовательно оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Фурман Е.В. пояснила, что с учетом проведенного межведомственной комиссией обследования жилого помещения, закрепленного за истцом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, оставляет разрешение иска на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что истец относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти матери истца ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Няндомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому отец истца ФИО3 был лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери (л.д. 7, 8, 9-11)

Статьей 109.1. ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Право детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений закреплено в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Архангельской области принят областной закон от 11 декабря 2012 года № 592-36-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в связи с принятием областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» и о признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов», пунктом 1 статьи 46 которого установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу данных норм дети сироты, не имеющие закрепленного жилья или при невозможности проживания в ранее закрепленном за ними жилом помещении, обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления за счет перечисления субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по муниципальным образованиям.

Судом установлено, что на основании постановления главы муниципального образования «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 41), согласно выписке из поквартирной карточки Низкошапка Т.В. зарегистрирована в данном жилом помещении с момента рождения (л.д. 15)

Между тем истцом не представлено доказательств подтверждающих невозможность проживания в закрепленном за ним жилом помещении.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47).

Пунктом 7 Положения №47 установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.42 Положения №47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания. Требуется капитальный ремонт полов, текущий ремонт электропроводки, печей, фундамента, а также ремонт стропильной системы. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии о признании помещения 4 жилого <адрес> пригодным для проживания, утверждены постановлением главы администрации муниципального образования «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 140-142).

Таким образом, из материалов дела видно, что закрепленное за истцом жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания. Постановление об утверждении акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании закрепленного за истцом жилого помещения пригодным для проживания истцом не обжаловалось, не признано недействительным, не опровергнуто экспертным заключением, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Низкошапка Т.В. к ответчикам о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Суд не принимает во внимание представленные истцом акт обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Жилстройсервис», согласно которому обследуемая квартира признана непригодной для проживания, поскольку указанный документ не является экспертным заключением; видеоматериалы, исследованные в судебном заседании, так как данные доказательства опровергаются представленным выше заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что истец, в случае нарушения своих жилищных прав, не лишена возможности обжаловать вышеуказанное постановление главы администрации в установленном законом порядке.

Требование истца о понуждении к проведению повторного обследования межведомственной комиссией жилого помещения, также не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование удовлетворено ответчиком - администрацией муниципального образования «Няндомское», в добровольном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Низкошапка Татьяны Владимировны к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, по проведению повторного обследования межведомственной комиссией жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2013 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Воропаев