Решение по делу № 2-3080/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-3080/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2016 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дойниковой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным отказа и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Дойникова О.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Протоколом комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске РО от <дата> № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности, поскольку специальный стаж составил <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты>. Согласно протоколу комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске РО от <дата> № в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: <данные изъяты>.

Просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе Дойниковой О.А. в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Дойниковой О.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы: <данные изъяты>.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель истица Шевченко С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе Дойниковой О.А. в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Дойниковой О.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы: <данные изъяты>.

Представитель ГУ -УПФ РФ в г. Новочеркасске Бондаренко О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, макет пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дойникова О.А. с <дата> по настоящее время работает в общеобразовательных учреждениях, что следует из трудовой книжки истицы Дойниковой О.А. (л.д.20-28).

<дата> истица обратилась в ГУ -УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет.

ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске засчитало истице в специальный стаж <данные изъяты>.

Протоколом об отказе в назначении пенсии № от <дата> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового стажа (л.д.13-18).

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, поскольку в указанное время, истица не работала на ставку заработной платы, так как работодатель отчитался о данных периодах работы, как о занятости на <данные изъяты> соответственно.

С <данные изъяты>- периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Пунктами 3, 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ, «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Статьей 47 указанного Закона установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пп. 5 п. 5).

Федеральный закон №400-Ф «О страховых пенсия», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-Ф «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 подп.19 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила N 781).

Как следует из трудовой книжки истица в период с <дата> в должности <данные изъяты>, однако к зачету в специальный стаж указанные периоды приняты не были, поскольку в указанное время, истица не работала на ставку заработной платы.

Вместе с тем как следует из штатного расписания <дата> приказов с <дата> табелей учета рабочего времени <дата>, истица Дойникова О.А. работала на полную ставку в спорные периоды.

Согласно штатным расписаниям <данные изъяты> в <данные изъяты> имелась должность <данные изъяты>. К штатным расписаниям прилагаются тарификационные списки, в соответствии с которым Дойникова О.А., работала на <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а также дополнительно имела <данные изъяты>. Таким образом, в указанное время истица работала более чем на <данные изъяты>.

Кроме того, следует отметить, что работодатель подавал сведения о специальном стаже за налоговый период, который календарным годом, когда у педагога учебный год исчисляется с <данные изъяты>. Тем самым факт работы на весь учебный год, также подтверждается справкой № от <дата>.

Также нельзя согласиться с выводами представителя ответчика о не включении в специальный стаж период работы; <дата>нахождения Дойниковой О.А. в учебных отпусках и с <дата> на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт нахождения Дойниковой О.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в указанные выше периоды с сохранением заработной платы, подтверждается приказом от <дата> №; приказом от <дата> №; приказом от <дата> №; приказом от <дата> №; приказом от <дата> №; приказом от <дата> №; приказом от <дата> №.

Таким образом, нахождение Дойниковой О.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность стажа педагогической деятельности Дойниковой О.А. превышает <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд в г. Новочеркасске неправомерно отказал Дойниковой О.А. во включении в специальный стаж спорных периодов.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дойниковой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об обязании назначить досрочную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе Дойниковой О.А. в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить Дойниковой О.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, включив в специальный стаж периоды работы: <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2016 года

Судья Н.М. Калашникова