Решение по делу № 2а-56/2019 (2а-1024/2018;) ~ М-1001/2018 от 31.10.2018

Дело ***

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

город Псков                                                                                    ***

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Александра Васильевича к Администрации Псковского района об оспаривании распоряжения об утверждении акта межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, -

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Псковского района о признании незаконным распоряжения Администрации Псковского района от 10.08.2018 № 206-р об утверждении акта № 17-ОБ/18 от 25.07.2018 межведомственной комиссии о признании помещения по адресу: *** непригодным для проживания; обязании обеспечить проведение межведомственной комиссии обследования жилплощади по адресу: ***, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Администрации Псковского района Псковской области от 25.12.2017 № 171 и признании жилого помещения непригодным для проживания.

В обоснование административного искового заявления указано, что Семенов А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Данное помещение предоставлено ему на основании распоряжения Администрации Псковского района от 17.01.2013 № 54-р, как относившемуся в категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Псковского района от 10.08.2018 № 206-р утвержден акт обследования указанного помещения. При этом обследование проводилось с нарушениями: в отсутствие всех членов комиссии, без заключения СанПин. При этом, стены, пол помещения покрыты плесенью и грибком. В акте перед подписями каждого члена комиссии не указано их мнение, не указан год постройки жилого дома.

В суде в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК «Жилсервис».

Административный истец в суде поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что во всей квартире имеется плесень, перекрытия балкона текут, трубы в плохом состоянии. Квартирой он пользуется с августа 2013 года, но там не проживает. Какое-то время там жили его родственники. Во время их проживания и начала образовываться плесень. В данный момент квартира пустая, там никто не проживает, состояние нормальное. Ему неоднократно говорили о необходимости проветривать квартиру, но зимой в квартире холодно и нет постоянной температуры, которая необходима для проживания. Он неоднократно обращался по данной проблеме, но его обращения оставлялись без внимания. В других квартирах этого дома состояние аналогичное. Полагает, что проблемы в квартире связаны с плитами перекрытия.

Представитель административного ответчика Администрации Псковского района Г.А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что заключение и распоряжение о признании жилья пригодным для проживания соответствуют требованиям законодательства. Жилое помещение пригодно для проживания, но нарушены параметры СанПин. На протяжении длительного времени истец в этом жилом помещении фактически не проживает. Истцу было направлено письмо о необходимости содержания жилого помещения в надлежащем виде, поскольку протекала раковина или трубы под раковиной, вследствие чего образовывался конденсат, и росла плесень в жилом помещении. На стене в квартире действительно имеется плесень, что связано с тем, что требуется ремонт кровли.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Жилуслуги» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что многоквартирный жилой дом № *** по ул. *** в с. *** находится в управлении ООО «УК Жилуслуги». С 01.10.2015 по 15.01.2019 капитальный ремонт в указанном доме не проводился. Сведениями о ранее проводимом капитальном ремонте ООО «УК «Жилуслуги» не располагает. 04.09.2017 ООО «УК «Жилуслуги» составило акт осмотра, из которого следует, что жилое помещение (квартира) № *** в жилом доме № *** по ул. *** с. *** пригодно для проживания, так как дефекты, обнаруженные при осмотре, не являются значительными и устранимы. Считает, что указанное жилое помещение пригодно для проживания (л.д. 70).

Специалист С.Н.Н. в суде показала, что ее помощник Б. выезжала на осмотр квартиры истца, входила в состав комиссии, и ею был составлен акт. На основании акта было дано заключение. На момент осмотра помещение было мокрое, была плесень на обоях и на стенах в комнате, кухне. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в жилом помещении нарушены условия проживания. Своевременное принятие мер по исправлению сантехнического оборудования, ремонту работы вентиляции, а также выполнения Правил условия проживания может помочь избежать появления плесени в квартире, при устранении плесени и проведении ремонта проживать в указанной квартире можно.

Свидетель К.Г.Л. в суде показал, что он участвовал в обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: ***. При обследовании выявлено, что квартира находится в пригодном для проживания состоянии. На тот момент в квартире был произведен косметический ремонт, плесени не было, но было очень сыро, на кухне протекал трубопровод, кран был в неисправном состоянии. Следы сырости были также в большой комнате из-за протечки крыши. Истцу было разъяснено, что необходимо высушить квартиру, а потом проводить ремонт. При повторном осмотре квартира находилась в нормальном состоянии. Также пояснил, что квартира является благоустроенной: с централизованным отоплением, электроснабжением, газоснабжением, централизованной канализацией.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, специалиста, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из пункта 42 указанного Постановления следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: *** является муниципальной собственностью Псковского района (л.д. 15-16).

На основании распоряжения Администрации Псковского района от 17.01.2013 № 54-р, договора № 63 социального найма жилого помещения от 21.06.2013, акта приема-передачи жилого помещения по договору социального найма от 21.06.2013 № 64 указанная квартира предоставлена Семенову А.В. (л.д. 17-20).

В связи с поступившими от Семенова А.В. заявлениями, 25 июля 2018 года межведомственной комиссией Администрации Псковского района проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ***, по итогам которого составлен акт 17-ОБ/18 (л.д. 11, 13).

Как следует из указанного акта, жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью 50,4 кв.м, расположена на первом этаже жилого дома с централизованным теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением и канализацией, горячим и холодным водоснабжением. Окна пластиковые с двойными блоками в хорошем состоянии, межкомнатные двери деревянные остекленные, полы бетонные, покрыты линолеумом, стены оклеены обоями, на кухне стены окрашены. В маленькой комнате в нижней правой части стены, в большой комнате в левой верхней части обои сняты и имеются высохшие следы отсыревания. Под потолком у окна в большой комнате имеются отслоения штукатурки, потолки побелены. Имеется открытый балкон. В настоящее время квартира находится в удовлетворительном состоянии, но требует проведения частичного текущего ремонта. На основании проведенного обследования жилого помещения, комиссия выявила, что указанное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания (л.д. 9-10).

На основании данного акта распоряжением Администрации Псковского района от 10.08.2018 № 206-р жилое помещение, находящееся по адресу: *** признано пригодным для проживания (л.д. 8).

Будучи несогласным с выводом о пригодности указанного жилого помещения для проживания, Семенов А.В. ссылается на наличие плесени в квартире, а также, что текут перекрытия балкона, трубы находятся в плохом состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д. 33-43, 57-60).

Из экспертного заключения по оценке условий проживания в жилых зданиях и помещениях от 31.07.2018 № 676 следует, что практически во всех помещениях следы плесени на стенах, на полу под снятым линолеумом. Видны следы старых протечек над окнами, что является нарушением 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10. Согласно заключению условия проживания в жилом здании (квартире № ***) дома № *** по ул. *** в с. *** не соответствуют требованиям п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 32).

Пунктом 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

При этом, из пояснений специалиста С.Н.Н. следует, что плесень в квартире истца связана с нарушением Правил условий проживания. Если проводить меры по ремонту крыши, вентиляции, вовремя устранять протечки, то плесень появиться не должна. Если устранить протечку в квартире, просушить квартиру и сделать в ней ремонт, то она будет пригодна для проживания. Также при проживании в жилом помещении необходимо проветривать помещение, чтобы была циркуляция теплого и холодного воздуха.

Свидетель К.Г.Л. также пояснил, что истцу было разъяснено о необходимости высушить квартиру, после чего проводить текущий ремонт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: ***, непригодным для проживания, не имелось, а Семеновым А.В. выбран ненадлежащий способ защиты его прав.

Ввиду этого, распоряжение Администрации Псковского района от 10.08.2018 № 206-р о признании жилого помещения, находящегося по адресу: *** пригодным для проживания, является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Семенова Александра Васильевича к Администрации Псковского района об оспаривании распоряжения об утверждении акта межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ***

Решение обжаловано, отменено. Постановлено новое решение об удовлетворении требований Семенова А.В. Распоряжение от 10.08.2018 №206-р признано незаконным.