Решение по делу № 2-1438/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-2469/13 17 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Клинковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершневой А.А. к Санкт-Петербургскому ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства», Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения неправомерным,

у с т а н о в и л:

    Шершнева А.А. обратилась в .................. районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее ГУП ВЦКП), просила признать отказ в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ее заявлению №ХХХ от <дата> неправомерным, указывая, что <дата> она сдала пакет документов для предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получила отказ, с которым она не согласна, поскольку ею был предоставлен полный пакет документов, как свидетельствующий о разрешении вопроса с задолженностью, так и о доходах.

Определением .................. районного суда Санкт-Петербурга от <дата> данное дело было направлено для рассмотрения по существу по территориальной подсудности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковое заявление, просила признать отказ в предоставлении ей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ее заявлению №ХХХ от <дата> неправомерным, по ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.

    Представитель истицы по доверенности Ефремова Ю.В. в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУП ВЦКП по доверенности Фролова И.М., являющаяся одновременно представителем ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в соответствии с выданными доверенностями, в судебное заседание явилась, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, полагала, что ГУП ВЦКП является не надлежащим ответчиком по делу, отказ истице в предоставлении субсидии о оплате жилого помещения и коммунальных услуг является правомерным в виду наличия задолженности по оплате жилого помещения и предоставление неполных сведений о доходах.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что <дата> Шершнева А.А., проживающий по адресу: СПб, <адрес> обратилась в ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истице было предложено принести в срок до <дата> форму 7, счет-квитанции на оплату жилья за <дата>, счет-квитанция по электроэнергии за <дата>, решение суда, решение суда (алименты). Данные документы были донесены <дата>

     Решением Жилищного комитета Санкт-Петербурга <дата> Шершневой А.А. было отказано в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствием соглашения по ее погашению или невыполнением заключенного соглашения и представлением неполных сведений о доходах Шершневой за <дата> и <дата>, что подтверждается распоряжением Жилищного комитета от <дата> № ХХХ.

Порядок предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг     на момент принятия решения Жилищным комитетом Санкт-Петербурга был определен постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 декабря 2006 года №1499 «О порядке перечисления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Административным регламентом оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2009 N 257-р «Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг». В связи с чем, ссылку истицы на Закон Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» суд полагает необоснованной, указанные нормативные акты регулирует вопросы предоставления денежных выплат отдельным категориям граждан и иные основания их предоставления, отличные от заявленных истицей.

В соответствии с указанным административным регламентом и распоряжением Жилищного комитета от 01 июня 2011 года №255-р «О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 27 декабря 2006 года №161-р» полномочиями по принятию решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказу в предоставлении субсидий обладал Жилищный комитет Санкт-Петербурга, а не СПБ ГУП ВЦКП, который уполномочен Жилищным комитетом на прием заявлений на предоставление данной субсидии. В связи с чем, суд полагает, что СПб ГУП ВЦКП не является надлежащим ответчиком по заявленным истицей требованиям, поскольку полномочиями по принятию решения об отказе истице в предоставлении субсидии не обладал, решение об отказе в предоставлении субсидии истице не принимал.

Как уже указывалось судом порядок предоставления заявленной истицей субсидии предусмотрен указанным административным регламентом и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Согласно указанных нормативных актов получатель государственной услуги должен подать соответствующее заявлении и пакет документов, предусмотренных п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из представленного истицей счета на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг от <дата> на <дата> у Шершневой А.А. имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за предыдущий период в размере .................. руб. .................. коп. документов подтверждающих погашение данной задолженности, либо соглашение о порядке ее погашения истицей представлено не было. В обоснование отсутствия указанной задолженности истицей была представлена копия решения мирового судьи судебного участка №ХХХ от <дата> по делу ХХХ, по иску ФИО. действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери Шершневой А.А. к СПБ ГКУ «Жилищное агенство .................. района Санкт-Петербурга» об обязании произвести перерасчет, исключив из квитанции по оплате жилого помещения коммунальных и прочих услуг задолженность по оплате за период <дата>-<дата> в размере .................. руб., которым исковые требования были удовлетворены, СПб ГКУ «Жилищное агенство .................. района Санкт-Петербурга» было обязано исключить из квитанции по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг задолженность по оплате за период <дата>-<дата> в размере .................. руб. На момент предоставления данного решения в СПб ГУП ВЦКП указанное решение не вступило в законную силу и не могло быть принято во внимание при принятии решения о предоставлении субсидии. Довод истицы о том, что Жилищный комитет должен был в целях проверки информации запросит сведения о вступлении данного решения в законную силу суд полагает необоснованным, т.к. такая обязанность на Жилищный комитет не возложена, получение субсидии носит заявительный характер. На момент принятия оспариваемого истицей решения <дата> данное решение не могло вступить в законную силу, учитывая, положения ст. 321 ГПК РФ о сроках обжалования решения, дату его принятия <дата> и дату принятия в окончательной форме <дата>. Кроме того, представленное решение невозможно соотнести к указанной в счете сумме задолженности, в виду разности сумм и отсутствия сведений о периоде возникновения задолженности указанной в счете, т.к. данная задолженность имелась по состоянию на <дата> в сумме .................. руб. .................. коп., а согласно решения мирового судьи была исключена задолженность возникшая за период <дата>-<дата> в сумме .................. руб. Справка СПб ГКУ «Жилищное агенство .................. района Санкт-Петербурга» без даты №ХХХ о перерасчете на основании решения суда, представленная в материалы дела истицей и на которую она ссылается, к заявлению о предоставлении субсидии не была приложена на момент принятия решения не была предоставлена и также не содержит сведений об отсутствии задолженности истицы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за иной период до <дата>. Также суд считает необоснованным довод истицы о том, что Жилищный комитет должен был установить отсутствие задолженности у истицы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг запросив сведения у подведомственной ему организации СПБ ГКУ «Жилищное агенство .................. района Санкт-Петербурга», как необоснованный, поскольку указанное учреждение подведомственным Жилищному комитету Санкт-Петербурга не является, о чем указано в Положении о Жилищном комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года № 175.

В связи с чем, суд полагает, что Жилищным комитетом Санкт-Петербурга правомерно сделан вывод о наличии у истицы на момент рассмотрения заявления и принятии решения по нему задолженности по оплате жилого помещении и коммунальных услуг, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпунктом «г» п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что заявитель должен представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

    Истицей были представлены справка № ХХХ от <дата> ФГБОУВПО «..................» о размере получаемой стипендии за <дата> и <дата> по .................. руб., заявление от <дата> о самостоятельно задекларированных денежных средствах согласно которого в <дата> и <дата> Шершнева А.А. получила по .................. руб.

По мнению суда истицей не были указаны в заявлении все доходы, поскольку из представленных ответчику документов, следует, что на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истица затрачивает .................. руб. .................. коп. ежемесячно, при имеющемся доходе в .................. руб. При этом у истицы имеются жизненно необходимые потребности (расходы) на питание, проезд к месту учебы, учитывая удаленность учебного заведения от ее места жительства, покупку одежды (в том числе спортивной формы, учитывая профиль учебного заведения), канцелярских принадлежностей и иного необходимого спортивного инвентаря личного свойства. Представитель истицы в судебном заседании не смог пояснить состав расходов истицы помимо расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что не позволило суду в полной мере соотнести расходы истицы с ее доходами, заявил о наличии накоплений и получении истицей подарков в виде денежных средств, которые, по мнению суда, должны были быть также задекларированы истицей. В связи с чем Жилищный комитет обоснованно пришел к выводу о предоставлении истицей неполных сведениях о доходах.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, представление заявителем неполных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В связи с чем, суд считает, что ответчик правомерно отказал истцу в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Шершеневой А.А. в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.