Решение по делу № 5-309/2015 от 23.04.2015

Дело № 5-309

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2015 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С. рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Мурманского муниципального унитарного предприятия "Жилэксплуатация", юридический и фактический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении Мурманского муниципального унитарного предприятия "Жилэксплуатация" (далее ММУП "Жилэксплуатация") проведено административное расследование, в ходе которого установлены нарушения требований пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и пунктов 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

27 марта 2015 года по данному факту в отношении юридического лица ММУП "Жилэксплуатация" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица ММУП "Жилэксплуатация", представитель административного органа не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На момент обследования жилого <адрес> в г. Мурманске 05 марта 2015 года действовали СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24.

СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ, введены в действие с 01.01.2003, устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих и к порядку проведения дератизации.

Согласно пункту 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:

- применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

-использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;

-устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

-герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

-исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;

-установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).

Пунктом 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» было установлено, что при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.

Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (далее - Санитарные правила), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (п. 1.2 Санитарных правил).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10).

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Из протокола осмотра и акта санитарно-эпидемиологического обследования от 05.03.2015 года следует, что проведено обследование территории и жилого <адрес> в городе Мурманске, в ходе которого, были осмотрены: придомовая территория, подъезды, подвальное помещение жилого многоквартирного дома, было установлено, что отмостка по периметру дома находится под снегом, достоверная оценка невозможна, 3 (три) вентиляционных продуха не закрыты металлическими сетками (решетками), входная дверь в подъезд № 1 деревянная, не обита на высоту не менее 50 см материалом, устойчивым к повреждению грызунами. В подъезде №1 в полу, в месте входа инженерных коммуникаций имеется сквозное отверстие. Входная дверь в подвальное помещение в подъезде № 1 деформирована, в дверном проеме имеются сквозные отверстия. Подвальное помещение на момент осмотра затоплено, захламлено. При субъективной оценке следов обитания грызунов не обнаружено. Ввиду затопления и захламления подвального помещения установка инсекто - родентицидных ловушек «Преграда» оказалась невозможной.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" № от 12 марта 2015 года, ММУП "Жилэксплуатация" не выполняются требования: п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", поскольку необходимо устанавливать металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, а также необходимо применять для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 см материалов, устойчивых к повреждению грызунами, необходимо проводить своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях. П. 9.1, 9.2 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку необходимо не допускать захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а также необходимо проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

На момент составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении с 10 марта 2015 года вступили в силу новые СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункты 3.8 и 3.11 которых, содержит аналогичные пунктам 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации" требования.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Мурманск, <адрес> на основании договора от 01 октября 2012 года осуществляет ММУП «Жилэксплуатация».

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме приняло на себя ММУП «Жилэксплуатация».

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ММУП «Жилэксплуатация», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений – жилом доме по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Виновность юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением граждан, протоколом осмотра, актом санитарно-эпидемиологического обследования, экспертным заключением, договором управления многоквартирным домом, Уставом ММУП «Жилэксплуатация», выпиской из ЕГРЮЛ.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ММУП «Жилэксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск;

ИНН 5190135362; КПП 519001001, лицевой счет 04491787840,

БИК 044705001,

Код платежа 141 1 16 28000 0 160 00 140,

ОКТМО 47701000.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения вручения копии постановления.

Судья                 И.С. Макарова