Решение по делу № 2-161/2016 от 01.02.2016

№ 2-161(1)/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 г.                   г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием помощника Саратовского природоохранного прокурора Белова И.Ф.,

представителя ответчика сельскохозяйственного потребительского кооператива «Родник» Пенькова С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Родник» о возложении обязанности по оформлению документации санитарно – защитной зоны источников воды

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц подал иск к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Родник» о возложении обязанности по оформлению документации санитарно – защитной зоны водозабора из поверхностного источника воды.

В обоснование иска указал, что сельскохозяйственный потребительский кооператив «Родник» посредством водозабора из поверхностных источников воды из Сулакского водохранилища расположенных на 295 и 307 км. от устья реки Большой Иргиз, осуществляет водоснабжение жителей <Адрес>.

В нарушение положений санитарного законодательства ст. 19 ФЗ N 52-ФЗ от "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения" проект зон санитарной охраны не разработан и не согласован в установленном законном порядке не имеется санитарно-эпидемиологическое заключения по проекту зон санитарной охраны источников водоснабжения, проект не утвержден Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

На основании изложенного Саратовский межрайонный природоохранный прокурор просил вынести решение которым обязать сельскохозяйственный потребительский кооператив «Родник» в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения с <Адрес>, направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения, направить проект после получения санитарно-эпидемиологического заключения в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для его утверждения.

В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Белов И.Ф. уточнил исковые требования, просил обязать сельскохозяйственный потребительский кооператив «Родник» в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить и в установленном порядке получить документацию на зоны санитарной охраны водозаборов из поверхностных источников воды из Сулакского водохранилища расположенных на 295 и 307 км. от устья реки Большой Иргиз, используемых для водоснабжения жителей <Адрес>. Уточненный иск поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Родник» подтвердил отсутствие проекта зон санитарной охраны водозаборов используемых кооперативом «Родник» для водоснабжения жителей <Адрес>. Полагал достаточным указанный прокурором срок для оформления необходимой документации.

Третье лицо администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального Саратовской области района просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд считает иск Саратовского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N "О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 2.2.1.1 правил водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На основании пояснений сторон, материалов дела, судом установлено, что сельскохозяйственный потребительский кооператив «Родник» осуществляет водоснабжение населенного пункта с <Адрес> из двух водозаборов из поверхностных источников воды из Сулакского водохранилища расположенных на 295 и 307 км. от устья реки Большой Иргиз, используемых для водоснабжения жителей <Адрес>.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Родник» не представлены доказательства подтверждающие наличие у названных источников воды зон санитарной охраны.

В силу указанных обстоятельств руководствуясь вышеназванными нормами материального закона, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле суд считает необходимым обязать ответчика в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в решении суда нарушения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 295 ░ 307 ░░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2016 ░.

░░░░░