Решение по делу № 5-1443/2018 от 17.04.2018

Сыктывкарский городской суд Республики Коми,

Г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 20

Дело № 5-1443/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 16 мая 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»), юридический адрес: 167001, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Димитрова, 3/3, ИНН 1101486406, КПП 110101001, ОГРН 1051100461114, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» составлен протокол об административном правонарушении ... от ** ** ** должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Коми.

Как следует из протокола, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», осуществляя деятельность, связанную с использованием ... прекурсора ... веществ, внесенных в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливается общие меры контроля:

- не предоставило в установленный срок отчет о количестве использованных в 2015 году (по сроку предоставления годового отчета – не позднее 20.02.2016), в 2016 году (по сроку предоставления годового отчета – не позднее 20.02.2017) прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Управление ФСКН России по РК – территориальный орган по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица;

- не направило уведомление в территориальный орган по контролю за оборотом наркотиков уведомление о количестве приобретенных ... по факту приобретения по товарной накладной № 9276 от 07.10.2015 из ООО «...» в количестве 2,0 ампул на общую сумму 374,30 руб. (по сроку предоставления уведомления – не позднее 17.10.2015).

Таким образом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» нарушило п. 3. ст. 30 Федерального закона 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", подп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, подп. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсосров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640.

При производстве по делу об административном правонарушении представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель УНК МВД по РК считает действия управления законными, просит привлечь ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» к административной ответственности.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В силу п. 3 ст. 30 Закона, к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

В соответствии с подп. «г» п. 2 Правил (в ред. Постановления от 06.08.2015), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Материалами дела установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в Управление ФСКН России по РК – территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица не были направлены отчеты: о количестве использованного в 2015 году прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в установленный срок – не позднее 20.02.2016; о количестве использованного в 2015 году прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в установленный срок – не позднее 20.02.2017.

Из объяснений представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» следует, что отчеты не предоставлялись по причине неправильного толкования законодательного акта – по причине неиспользования прекурсора.

В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 (ред. от 13.12.2012), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В ходе проверки выявлено, что по факту приобретения по товарной накладной № 9276 от 07.10.2015 из ООО ...» ...» в количестве 2,0 ампул, на сумму 374,30 руб., уведомление в территориальный орган по контролю за оборотом наркотиков по сроку предоставления – не позднее 17.10.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» не представлено.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Объект правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, составляют общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. В качестве дополнительного объекта выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений по подп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» истек 20.02.2018, а по нарушению п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – истек 17.10.2016, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»), юридический адрес: 167001, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Димитрова, 3/3, ИНН 1101486406, КПП 110101001, ОГРН 1051100461114, по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить (в связи с истечением сроков давности привлечении к административной ответственности).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья