Решение по делу № 5-82/2013 от 22.03.2013

Решение по административному делу

По делу № 5 - 82 /1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2013 года.                                                                  город Набережные Челны

Мировой судья судебного участка № 1 Тукаевского района РТ Гебель Е.Е., с участием помощника прокурора Тукаевского района РТ Садыкова Р.Р., рассмотрев административное дело по статье 14.1.1 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Низамова Р.Д.; «ДАТА» рождения, уроженец «ОБЕЗЛИЧЕНО»; гражданин РФ; к административной ответственности привлекавшегося «ДАТА» по ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ; зарегистрированного по адресу: «АДРЕС»;

у с т а н о в и л а:

«ДАТА» прокурором Тукаевского района РТ в отношении Низамова Р.Д. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту проверки информации об организации и проведении азартных игр.

Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что Низамов Р.Д. заключил договор с ИП «Ф.И.О.» о субаренде помещения общей площадью 621 кв.м., расположенной на территории «ОБЕЗЛИЧЕНО» Тукаевского района РТ, база отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО» на период с «ДАТА» по «ДАТА». «ДАТА» на указанной базе отдыха в ходе проверки был выявлен факт организации и проведения азартных игр. На данной базе были установлены 7 игровых автоматов без названия, без идентификационных номеров, с использованием которых проводились азартные игры с денежными ставками с участием физических лиц. Сотрудниками полиции на данные игровые автоматы приклеены инвентарные номера с 1 по 7. Предоставляемые Низамовым Р.Д. услуги являются азартными играми. Разрешение на организацию и проведение азартных игр Низамову Р.Д. не выдавалось, а Тукаевский муниципальный район РТ не является игорной зоной, деятельность по организации и проведению азартных игр на территории данного района является незаконной. За данные действия предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об АП.

Низамов Р.Д., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки по домашнему адресу, для его рассмотрения в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения от него не поступило. Полагаю, что в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ возможно рассмотрение данного административного дела в отсутствие Низамова Р.Д., так как судьей приняты меры к его надлежащему уведомлению, судебная повестка возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Помощник прокурора Тукаевского района РТ «Ф.И.О.1» поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Низамова Р.Д., просил привлечь его к административной ответственности и назначить наказание с конфискацией игрового оборудования, изъятого при проведении проверки «ДАТА» на базе отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО» (она же база отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО», она же база отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО»).

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, оценив собранные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край. Деятельность казино и залов игровых автоматов вне этих зон прекращена с 1 июля 2009 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, «ДАТА» прокуратурой Тукаевского района РТ совместно с сотрудниками отдела МВД России по Тукаевскому району РТ проведена проверка соблюдения Низамовым Р.Д. требований законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в нежилом помещении, расположенном на территории «ОБЕЗЛИЧЕНО» Тукаевского района РТ, на базе отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО».

В ходе данной проверки было установлено, что Низамовым Р.Д. в указанном помещении незаконно осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования - 7 игровых аппаратов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-4), протоколом осмотра помещений гостиной, расположенной на базе отдыха «ОБЕЗЛИЧЕНО» в парке «ОБЕЗЛИЧЕНО» (л.д.12-15), протоколом обнаружения и изъятия у Низамова Р.Д. семи игровых аппаратов без названия, с инвентарными номерами 1.2,3,4,5,6,7 (л.д.16, 19-20), объяснениями (л.д.17,24), в том числе и Низамова Р.Д., сообщением в полицию (л.д.10), рапортом должностного лица (л.д.11), договором субаренды помещения от «ДАТА» (л.д.22-23), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Низамова Р.Д. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ (л.д.26), являющиеся допустимыми и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Низамовым Р.Д. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена ФЗ от 20.07.2011 года № 250-ФЗ), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного Низамовым Р.Д. административного правонарушения, обстоятельства совершенного, совершение повторно административного правонарушения по аналогичной статье, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса РФ об АП, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

При решении вопроса о дальнейшей судьбе игрового оборудования, выступающего в данном случае в качестве орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об АП, необходимо учесть, что ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", определяя механизм правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ, устанавливает ограничения осуществления этой деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами. Таким образом, по смыслу Закона игровое оборудование, предназначенное для проведения азартных игр, может использоваться только в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, с учетом имеющихся в нем ограничений. Иное использование игрового оборудования является неправомерным.

На основании изложенного и принимая во внимание, что деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая Низамовым Р.Д. «вне игорной зоны», является противоправной, можно сделать вывод о том, что использование находящегося в указанном выше помещении игрового оборудования, является также противоправным.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об АП не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Как следует из содержания данной нормы, в ее взаимосвязи с вышеназванными положениями ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, игровое оборудование в количестве семи единиц, подлежит изъятию в доход государства, и не может быть возвращено его собственнику.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л а:

Признать Низамова Р.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (на расчетный счёт 4010181080000001000, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России, БИК банка 049205001, код ОКАТО Тукаевского района Республики Татарстан 922 570 00 000, получатель: УФК по Республике Татарстан (Прокуратура Республики Татарстан), ИНН получателя 1654014476, КПП 1655010001, КБК 415 116 900 100 100 001 40, назначение платежа «штраф по решению (приговору) суда № _____ от _____»), с конфискацией изъятого игрового оборудования - игровые аппараты в количестве 7 штук с инвентарными номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, хранящегося на территории «ОБЕЗЛИЧЕНО».

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.4 Кодекса РФ об АП постановление судьи о конфискации игрового оборудования, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Тукаевский районный суд Республики Татарстан жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На момент публикации

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья

Тукаевского района                                                                                    Гебель Е.Е.