Решение по делу № А20-67/2013 от 18.03.2013

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

«18» марта 2013г.                                                                                    Дело№А20-67/2013                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              г.Нальчик                                                   Резолютивнаячасть решения объявлена 13.03.2013

Полный текст решения изготовлен 18.03.2013

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л.Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Дорохиным

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального  управления Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому округу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  предпринимателя Казиева Гисы Ауесовича, с.Сармаково, КБР,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бабаева М.М. по доверенности от 14.01.13г.,

предпринимателя – Казиева Г.А.

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Казиева Гисы Ауесовича (далее – предприниматель), за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

Предприниматель Казиев Г.А. возразил против заявления и просил ограничиться предупреждением.

Рассмотрев материалы дела, и выслушав представителей сторон,  суд  находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Казиев Г.А. осуществляет  предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, выданного, МР ИФНС РФ №2 по КБР и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 25.11.2010 № АСС-07-031340.

08 января 2013 года в 11 часов 40 минут на пересечении улиц Идарова и Мальбахова, при проведении выездной проверки деятельности ИП Казиева Г.А. выявлены следующие нарушения лицензионных требований, а именно:

- ИП Казиев Г.А осуществлял перевозку пассажиров 08.01.13г. на автобусе ГАЗ 322132 гос.№ С 172 СС без оформления путевого листа, представлен путевой лист от Зольского МПАТП;

- транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По данному факту Управлением был составлен  протокол № 0001 от 08.01.2013 о совершении предпринимателем   административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Как установлено судом, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Объяснения предпринимателя по факту выявленного правонарушения изложены им собственноручно в соответствующей графе протокола.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.6 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с пунктами 2, 12 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"
путевой лист оформляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

Судом установлено, что у предпринимателя  в момент проверки отсутствовал путевой лист, выданный собственником транспортного средства.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Подпункт "ж" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280, предусматривает, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является  использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии с пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 с 01.01.2013г. транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В нарушение данных требований закона   транспортное ГАЗ 322132 госномер С 172 СС не было оснащено на момент проверки   аппаратурой спутниковой навигации.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях Казиева Г.А. состава вменяемого ему  административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как должностные лица.

Согласно  части 3 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые , суд считает возможным применить санкцию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Межрегионального территориального  управления Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому округу удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Казиева Гису  Ауесовича  , 29.11.1962 года рождения,  зарегистрированного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,  с.Сармаково ,ул.Островского,8 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд .

Судья                                                                                    А.Л.Сохрокова