Решение по делу № 2-1860/2016 от 11.03.2016

Дело № 2-1860/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушенко В.В., действующего в интересах несовершеннолетней Якушенко В.В., к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л:

Якушенко В.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Якушенко В.В., обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы, указав, что на основании постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ он, как лицо, прибывшее из зоны отселения, пострадавшее в результате аварии на Чернобыльской АЭС, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Впоследствии он включен в состав участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. При обращении 10.02.2016г. с заявлением о включении в состав участников в качестве члена его семьи дочери Якушенко В.В. и супруги Минченковой Н.А., он получил отказ со ссылкой на отсутствие у членов его семьи соответствующего права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Считая такой отказ необоснованным, просит признать дочь нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г.Смоленска включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в качестве членов его семьи супругу Минченкову Н.А., дочь Якушенко В.В.

В судебном заседании представитель Якушенко В.В. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска Новикова Н.С. в судебном заседании иск не признала, указав, что правом на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» обладает только истец.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. требования не признала, поддержав письменные возражения. Полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с Минченковой Н.А. и Якушенко В.В.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Якушенко В.В. является лицом, прибывшим из зоны отселения, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № истец принят на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Якушенко В.В. включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию г. Смоленска с заявлением о принятии на учет в качестве членов его семьи несовершеннолетнего ребенка Якушенко В.В., являющейся ребенком-инвалидом, и супруги Минченковой Н.А.

Письмом начальника жилищного управления администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы членов семьи заявителя отказано, с разъяснением, что право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются конкретно гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом отселения в 1986 году и в последующие годы. Поскольку указанные в заявлении лица к данной категории граждан не относятся, оснований для включения их в состав участников подпрограммы у администрации г. Смоленска не имеется.

В соответствии с пп. е п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Согласно пп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является факт совместного проживания гражданина - участника подпрограммы и лица, претендующего на включение в состав членов его семьи.

Действующее законодательство предусматривает право носителя льготы на получение государственного жилищного сертификата с учетом всех членов его семьи (т.е. в форме государственной финансовой поддержки), признание которых малоимущими и как следствие нуждающимися фактически именно по этому основанию не требуется, поскольку истец и члены его семьи относятся к иным гражданам, определенным федеральным законом, для которых критерий нуждаемости с обязательным признаком «малоимущественен» неприменим.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что с момента рождения и по настоящее время несовершеннолетняя дочь истца Якушенко В.В. зарегистрирована и проживает совместно с ним и матерью Минченковой Н.А. в <адрес>.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Минченкова Г.И. подтвердила, что с лета 2014г. истец совместно с дочерью и супругой Минченковой Н.А. проживает в указанном жилом помещении.

Аналогичные показания дала свидетель Бобикова Е.Б.

Следовательно, применительно к пп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов указанные лица признаются членами семьи истца, что влечет их включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Учитывая, что постановлением Правительства РФ от 25.08.2015г. № 889 «О внесении изменении в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050», а также постановлением Правительства РФ от 23.09.2015г. №1013 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153» в наименовании Федеральной целевой программы «Жилище» внесены изменения и «2011-2015 годы» заменены словами «2015-2020 годы», то требования истца в части возложения на администрацию г.Смоленска обязанности включить в состав членов его семьи супруги и дочери являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом указанных изменений.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Якушенко В.В. удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска включить Якушенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Минченкову Н.А., в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в качестве членов семьи Якушенко В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий     Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2016г.