Решение по делу № 2а-2485/2016 от 05.08.2016

Решение вступило в законную силу 21.10.2016

                         Дело № 2а-2485/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2016 года                        город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

при секретаре Галямовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области к Клименко Е. В. о взыскании штрафов за несвоевременное предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам с плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Н.Тагиле и Пригородном районе СО) обратилось в суд с иском к Клименко Е.В., в котором просит взыскать с Клименко Е.В. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере *** рублей.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщик страховых взносов, производящий выплаты физическим лицам – работодатель обязан ежеквартально представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 01 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (по форме РСВ-1) на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонда Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в отношении его работников». То есть, плательщики страховых взносов обязаны представлять РСВ-1 в территориальный орган ПФ РФ не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Страхователем нарушен срок предоставления расчета по страховым взносам за ***отчетных периодов. Данные расчеты представлены ***. В соответствии с требованиями ст. 38 и 39 Закона №212-ФЗ Управлением по факту предоставления РСВ-1 за выше указанные периоды были составлены акты камеральной проверки от 16.02.2015 Управлением были вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафов в отношении правонарушений за ** отчетных периодов. Поскольку в представленных страхователем РСВ-1 не указаны суммы начислений страховых взносов, штраф был исчислен в минимальном размере ***рублей. Общая сумма составила *** рублей. Плательщику было предложено добровольно уплатить штраф в течение ** календарных дней со дня получения требований об уплате штрафов от ***. поскольку, *** утратил статус предпринимателя, Управление не имеет возможности осуществлять взыскание штрафов как с индивидуального предпринимателя. В связи неисполнением административным ответчиком в установленный срок указанного требования Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится заявление представителя административного истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Клименко Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик с *** года состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам с присвоением регистрационного номера №***, снят с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам на основании уведомления с *** года.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

Установлено, что административный ответчик *** года сдал отчет ***за ** отчетных периодов: *** года, ** года, ** года, ** год, ** года, *** года, *** года, **год, ** года, ** года, ** года, ** год, с нарушением срока, установленного действующим законодательством в Российской Федерации, о чем Управлением был составлены и направлены в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией Акты камеральной проверки от *** года, каких-либо возражений по поводу Актов камеральной проверки ответчик не представила.

*** года Управлением были приняты решения №**, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №****о привлечении плательщика страховых взносов Клименко Е.В. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах за ** отчетных периодов, направленные Клименко Е.В. заказной корреспонденцией *** года.

*** года Управлением были вынесены требования №**, №**, №**, №***, №***, №**, №**, №**, №**, №**, №**, №***об уплате недоимки по страховым взносам и пени, штрафа в размере по ** рублей по каждому из требований, направленные Клименко Е.В. заказной корреспонденцией *** года.

Однако, платежей от Клименко Е.В., не поступало.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере ** процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее *** рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкцией по всем требованиям был установлен до **, то есть срок для подачи настоящего иска в суд истекает ***.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд, согласно штемпелю на почтовом конверте, ***.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи настоящего иска в суд.

** года от административного истца поступило заявление о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, в обоснование заявления указано, что у Управления имеются уважительные причины пропуска срока для подачи настоящего административного иска, поскольку административный иск ответчику Клименко Е.В. был направлен **, до **документ, подтверждающий вручение ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в адрес Управления не поступил, что и послужило причиной более позднего обращения в суд с настоящим административным иском. Почтовый конверт, адресованный Клименко Е.В. был возвращен в Управление после ***.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом пропущен в связи с необходимостью выполнения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по направлению административному ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

Данные причины пропуска срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций являются уважительными, указанный срок пропущен Управлением незначительно, в связи с чем суд считает необходимым восстановить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области срок на предъявление административного иска к Клименко Е.В. о взыскании штрафов за несвоевременное предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам с плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует, что страхователем нарушен срок предоставления расчета по страховым взносам (далее РСВ-1), а именно: *** года ответчик сдал отчет ** за ** отчетных периодов: ** года, ** года, ** года, **год, ** года, ** года, **года, ** год, ** года, ** года, ** года,** год.

В соответствии с требованиями статей 38 и 39 Закона N 212-ФЗ управлением составлены акты камеральной проверки от 16.03.2015, а 29.04.2015 вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде взыскания штрафа.

С учетом положений статьи 22 Закона N 212-ФЗ плательщику было предложено добровольно уплатить сумму штрафов в срок до 15.06.2015, которые были направлены плательщику, однако, до настоящего времени плательщиком страховых взносов не исполнено. Факт правонарушения подтверждается материалами дела и административным ответчиком не оспаривается.

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены. Обстоятельств, исключающих вину административного ответчика, судом не установлено.

Поскольку административным ответчиком не предоставлено сведений об уплате начисленных штрафов, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20, пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области срок на предъявление административного иска к Клименко Е. В. о взыскании штрафов за несвоевременное предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам с плательщика страховых взносов.

Взыскать с Клименко Е. В., *** года рождения, проживающей по адресу: ***, в бюджет Пенсионного фонда России штраф за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования с плательщика страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в размере *** рублей.

Взыскать с Клименко Е.В. в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: