Решение по делу № 2-2612/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А. секретаря судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к администрации муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> и Ленинскому отделу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку и обязании поставить объект на кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском и с учетом уточнений исковых требований просила признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью № кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. № №, признать право на эксплуатацию производственно-складского здания с административно-бытовыми помещениями в соответствии с его назначением и обязать Ленинский отдел Филиала ФГУБ «ФКП Росреестра» поставить производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями на кадастровый учет.

В обоснование требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. №, кадастровый номер: №. В целях реализации прав собственника посредством осуществления строительства на принадлежащем ей земельном участке нежилого здания истица обратилась в администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № в выдаче разрешения было отказано по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования предполагаемого для строительства объекта «Нежилое здание (объект складского назначения)». Полагая, что отказ в выдаче разрешения на строительство носит формальный характер, истица приступила к возведению нежилого здания на принадлежащем ей земельном участке. Одновременно с этим ей осуществлены действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «промышленные объекты» в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес>. В связи с тем, что администрация муниципального образования сельское поселение <адрес> Ленинского муниципального района <адрес> разрешение на строительство нежилого здания не выдавала, это явилось препятствием для обращения в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта. Указывает, что несмотря на предпринятые ей надлежащие меры к легализации постройки в административном порядке, возведенное здание обладает признаками самовольной постройки, так как создано без получения на это необходимых разрешений. Полагает необходимым признание за ней права собственности на возведенное здание и право на его эксплуатацию в соответствии с назначением. Исковые требования обосновывает положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Также истица со ссылкой на статью 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» полагает, что имеются препятствия для постановки объекта на кадастровый учет, в целях осуществления государственной регистрации права на возведенное строение.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений на исковое заявление не представил.

Ответчик - Ленинский отдел Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные материалы гражданского дела, с учетом отзыва администрации сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом положений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «промышленные объекты», общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> уч. №. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № запись регистрации в №

Истица заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г. (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) обратилась за получением разрешения на строительство, на которое получила отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), мотивированный несоответствием вида разрешенного использования земельного участка и вида разрешенного использования предполагаемого для строительства объекта. Отказ в выдаче разрешения на строительство не обусловлен основаниями, предусмотренными частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Учитывая положение части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (пункт «3») отсутствие разрешения на строительство обусловило невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство.

Строение в отсутствие необходимых разрешений отвечает признакам самовольной постройки.

Для проверки доводов истицы, судом была назначена комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО СК «Мосстрой». Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении №, здание, площадью № кв.м, Лит. Б возведено в границах земельного участка № № с кадастровым номером №, назначение объекта – производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, здание является объектом недвижимости, соответствует нормативно-техническим требованиям с учетом его назначения и возможного использования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При строительстве выдержаны градостроительные расстояния и противопожарные разрывы.

Факт создания самовольной постройки за счет собственных средств в судебном заседании не оспаривался и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принимаемые истицей меры к легализации строения, установление факта, что строение соответствует строительно-техническим и иным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц, заявленное истицей требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с его целевым назначением и целевым использованием. Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Молоковское, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером № на котором размещен объект, отнесен к зоне производственных и коммунально-складских объектов с включением объектов общественно-деловой застройки (№), основными видами разрешенного использования которого, помимо прочего, является размещение промышленных объектов и объектов складского назначения. Вспомогательными видами разрешенного использования являются помещения и сооружения для администрации и охраны. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает признание права как один из способов защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с имеющимися в материалах дела техническим описанием, техническим планом и заключением экспертов, возведенное строение является производственно-складским зданием с административно-бытовыми помещениями.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что право на эксплуатацию возведенного строения вытекает из признания права собственности на него, требование о признании права на эксплуатацию производственно-складского здания с административно-бытовыми помещениями подлежит удовлетворению.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» его государственного учета (кадастровый номер).

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический план здания или копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно п.16 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГг. технического паспорта здания. Таким образом, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного истцом здания, у истца возникнут трудности в постановке на кадастровый учет объекта, право собственности на который признано в судебном порядке. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте в свою очередь не позволит зарегистрировать право собственности на объект в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требование о понуждении поставить производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями на кадастровый учет также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, статьи 12, п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, статей 37 и 40 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое здание: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, уч. №.

Признать за ФИО7 право на эксплуатацию нежилого здания: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью № кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, уч. № в соответствии с его назначением.

Обязать Ленинский отдел Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на кадастровый учет нежилое здание: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью №., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и постановки на кадастровый учет данного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья А.А.Зырянова