Решение по делу № 2-2035/2014 от 16.09.2014

22 октября 2014 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гражданское дело № 2-2035/2014

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Соловьевой А.А.

с участием прокурора Виноградовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воронцова Е.В. об оспаривании результатов выборов,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов выборов.

В обоснование заявленных требований Воронцов Е.В. указал, что 14 сентября 2014 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области третьего созыва.

15 сентября 2014 года территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной комиссии составлен протокол о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 14 Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

В результате выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года, Воронцов Е.В. набрал 28,64% голосов, Карпухина С.И. – 46,13%, К.С.А. – 22,76%.

Избиратели были лишены возможности досрочного голосования за Воронцова Е.В..

В результате досрочного голосования оппоненты Воронцова Е.В. получили 59 голосов.

Весь период от регистрации кандидата и до дня выборов, Воронцов Е.В. занимался оспариванием незаконных решений ТИК об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Учитывая, что незарегистрированный кандидат в депутаты по закону не вправе представляться перед электоратом как кандидат и вести предвыборную агитацию, Воронцов Е.В. терял время в судебных инстанциях, доказывая свое право участвовать в выборах.

Решениями Лужского городского суда решения ТИК об отказе в регистрации кандидата были признаны незаконными. Фамилия Воронцова Е.В. в бюллетени для голосования внесена в последний день перед выборами, в день «тишины», когда любая предвыборная агитация запрещена законом.

Таким образом, ТИК, злоупотребив правами, создала преимущества одному кандидату перед другими, в нарушение конституционной нормы о равенстве избирательных прав граждан.

Тем самым, незаконные решения ТИК поставили в неравные условия кандидатов и исключили возможность объективного распределения голосов, что не позволило выявить действительную волю избирателей.

С учетом положений п. 3 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» Воронцов Е.В. считает выборы незаконными.

Заявитель просит суд признать результаты выборов по одномандатному избирательному округу № 14 муниципального образования Лужское городское поселение недействительными и отменить решение территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района от 15 сентября 2014 года по одномандатному избирательному округу № 14 муниципального образования Лужское городское поселение.

Представитель заявителя Козырев О.А., действующий на основании доверенности от 02 сентября 2014 года, удостоверенной нотариусом Лужского нотариального округа Герасименко О.Л., в реестре за №, сроком действия три года, и заявитель считают заявление законными и обоснованными и просят их удовлетворить.

Интересы Территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района представляет Лаас О.В., действующая на основании доверенности от 13 августа 2014 года, которая считает, что результаты выборов являются законными и обоснованными. Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя на выборах суду не предоставлено. Решение Лужского городского суда от 03 сентября 2014 года вступило в законную силу 14 сентября 2014 года, и в 07 час. утра Воронцов Е.В. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, и включен в избирательный бюллетень. На избирательном участке произведена замена бюллетеней. То обстоятельство, что граждане желавшие проголосовать за Воронцова Е.В. не пришли на выборы из-за своей безынициативности, не может служить основанием для отмены выборов.

Заинтересованное лицо Карпухина С.И., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила. Суд на основании ст. с167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, находит, требования Воронцова Е.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области № 394 от 24 июня 2014 года на 14 сентября 2014 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение третьего созыва.

Воронцов Е.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение третьего созыва, 18 июля 2014 года представил в территориальную избирательную комиссию Лужского муниципального района заявление о согласии баллотироваться. В дальнейшем в избирательную комиссию им были представлены документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района № 606 от 01 августа 2014 года Воронцову Е.В. отказано в регистрации в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение третьего созыва по одномандатному округу № 14.

Решением Лужского городского суда по делу № 2-1927/2014 от 13 августа 2014 года решение территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района от 01 августа 2014 года № 606 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Воронцову Е.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения» признано незаконным (л.д. 28-33).

Территориальная избирательная комиссия Лужского муниципального района обязана повторно рассмотреть вопрос о регистрации Воронцова Е.В. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14.

Решение сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу 26 августа 2014 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района № 914 от 24 августа 2014 года Воронцову Е.В. повторно отказано в регистрации в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение третьего созыва по одномандатному округу № 14 в связи с тем, что в приходном кассовом ордере № 45 от 21 июля 2014 года Воронцов Е.В. не указал обязательные сведения о себе: дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего, информацию о гражданстве, слова «Собственные средства», в платежном документе отсутствует подпись вносителя и банковского работника.

Решением Лужского городского суда по делу № 2-2118/2014 от 03 сентября 2014 года решение территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района от 24 августа 2014 года № 914 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Воронцову Е.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения» признано незаконным (л.д. 34-38).

Территориальная избирательная комиссия Лужского муниципального района обязана зарегистрировать Воронцова Е.В. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14.

Решение не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу 14 сентября 2014 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района от 14 сентября 2014 года № 1026 Воронцов Е.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14 (л.д. 66).

Указанное действие было произведено в 07 час. утра 14 сентября 2014 года до открытия избирательных участков. Воронцов Е.В. был уведомлен о регистрации его кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Лужского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14. Указанное обстоятельство стороны подтвердили в судебном заседании.

Воронцовым Е.В. был назначен наблюдатель, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, что также подтверждает, что он был уведомлен о регистрации в качестве кандидата в депутаты. Данное обстоятельство заявитель подтвердил в судебном заседании.

14 сентября 2014 года Воронцов Е.В. включен в бюллетень для голосования (л.д. 69). Старые бюллетени были изъяты с участка, что подтверждается актом о передаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение, актом уничтожения избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение по избирательному округу № 14 участковая избирательная комиссия № 682, актом о передаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение (л.д. 67, 68, 70).

14 сентября 2014 года территориальной избирательной комиссией произведен подсчет голосов избирателей, проголосовавших на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение по избирательному округу № 14 (л.д. 49-50, 51).

При подсчете голов было установлено, что по данному участку проголосовало 646 человек, в том числе за Воронцова Е.В. – 185 человек (28,64%), за Карпухину С.И. – 298 человек (46,13%), за К.С.А.. – 147 человек (22,76%), 16 бюллетеней признано недействительными.

Выборы признаны действительными. Карпухина С.И. признана лицом, получившим наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, и избранным депутатом совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу № 14.

Решением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района № 1032 от 15 сентября 2014 года выборы, проведенные 14 сентября 2014 года, признаны действительными, и установлено, что в результате выборов в совет депутатов муниципального образования Лужское городское поселение избрано 20 депутатов, в том числе Карпухина С.И. (л.д. 53-54).

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 39 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

Истцом не предоставлено доказательств, что избиратели, желавшие проголосовать за него, не смогли этого сделать по уважительной причине, а также доказательства того, что они могли проголосовать за него досрочно (59 голосов). Доказательства того, что голоса лиц, проголосовавших досрочно, могли быть отданы за Воронцова Е.В., суду не предоставлены.

Истец ссылается, что он не мог должным образом провести агитацию среди населения. Однако данное обстоятельство также противоречит фактическим данным. На избирательном участке имелась необходимая агитационная литература. Избиратель, не определившийся со своим выбором предварительно, мог ознакомиться с биографией каждого кандидата на избирательном участке.

Кроме этого, как следует из протокола подсчета голосов, Воронцов Е.В. набрал больше голосов (185 голосов), чем другой кандидат, баллотировавшийся по данному участку (147 голосов).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 15 января 2002 года № 1-П и от 11 июня 2002 года № 10-П, отмена итогов голосования, результатов выборов должна быть связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые, тем самым, привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Следовательно, нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьезных неустранимых последствий. Суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей.

В ходе судебного разбирательства по заявлению Воронцова Е.В. не было добыто доказательств, что при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей избирательного участка № 14 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение третьего созыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Воронцова Е.В. об оспаривании результатов выборов отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий         подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2014 года.