Решение по делу № 2-2013/2017 ~ М-2322/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-2013/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 16 октября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.;

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зудовой Жанны Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии по потере кормильца. Указала, что является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ! После смерти супруга Зудова А.Н., которому при жизни была назначена пенсия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж Зудова А.Н. на соответствующих работах по Списку № 1на 01.01.2002 г. по мнению ответчика составляет 18 л. 08 мес. 20 дн., а общий 20 л. 11 мес.26 дн., однако это не соответствует действительности, поскольку ответчик не включил в её стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период обучения в ГПТУ-2 г. Воркуты и период службы в армии Зудова А.Н., в связи с чем образовалась недоплата пенсии Зудова А.Н., которую истец просит выплатить ей. Также с учетом включения спорных периодов в специальный стаж должна быть выплачена ей пенсия по СПК. Истец просила суд признать периоды обучения Зудова А.Н. с 05.09.1977 по 31.08.1980 в ГПТУ №3 г.Воркуты и службы в армии с 14.04.1982 по 15.06.1984 специальным стажем по Списку №1; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии Зудова А.Н. с применением стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,68 с момента назначении пенсии, выплатить недоплату пенсии Зудова А.Н. истцу с момента назначения пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен по РК; обязать ответчика выплатить истцу недоплату пенсии с 01.05.2017 с момента перевода на пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации на индексы потребительских цен по РК; взыскать с ответчика судебные расходы 5 000 руб. за составление искового заявления.

    Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и учебы в СПТУ №3. В удовлетворении иска просит отказать. Судебные расходы считает завышенными.

    В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

    В судебном заседании представитель ответчика Галкин М.А. иск не признал по доводам отзыва.

    Выслушав представителя отвтчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, пенсионное дело Зудова А.Н. (вшито в пенсионное дело Зудовой Ж.А.) суд приходит к следующему выводу.

    Истец с 01 мая 2017 года является получателем пенсии по ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Супруг истца Зудов Андрей Николаевич скончался 21 декабря 2010 года. В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле: СПспк = ИПК x СПК, где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 9 и 10 указанной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ИПКс каждого умершего родителя или ИПКс умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан"; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Из смысла указанных норм закона следует, что размер страховой пенсии зависит от продолжительности страхового стажа пенсионера и его заработка до 01.01.2002 г. (расчетный размер пенсии). За период после 01.01.2002 г. размер пенсии определяется суммой страховых платежей, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. При этом для определения размера пенсии на 31.12.2014 г. применяются нормы закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что размер пенсии по случаю потери кормильца напрямую зависит от размера пенсионного капитала умершего кормильца, который, в свою очередь зависит от его стажа, в том числе специального и заработной платы. Следовательно, если при расчете стажа учтены не все периоды, подлежащие зачету, в специальный стаж, то и размер пенсионного капитала умершего кормильца будет снижен, а, значит, снижен и размер пенсии по потере кормильца.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст.3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно справке (л.д. 23) Зудов А.Н. проходил военную службу по призыву с 14.04.1982 года по 15.06.1984 года. По данным трудовой книжки и копии диплома в период с 05.09.1977 по 03.06.1981 гг. Зудов А.Н. обучался в СПТУ №3 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву Зудова А.Н. с 14.04.1982 года по 15.06.1984 года и период обучения в образовательном учреждении исключены ответчиком из специального стажа истца. Период работы Зудова А.Н. как до, так и после службы в армии в должности подземного электрослесаря на шахте «Комсомольская», так и после обучения в СПТУ №3 в должности подземного электрослесаря на шахте «Комсомольская» относится к специальному стажу по Списку №1 и включены ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

Проверив расчет специального стажа, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения Зудова А.Н. в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе Зудова А.Н. в СПТУ №3 г.Воркуты и службе в армии, периоды работы Зудова А.Н. как до службы в армии, так и после нее, а также период работы после обучения в СПТУ №3 г.Воркуты в должности подземного электрослесаря на шахте относится к специальному стажу по Списку №1 и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сами спорные периоды службы в армии и обучения в СПТУ №3 подлежат зачету в специальный стаж Зудова А.Н. по Списку №1, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах требования Зудовой Ж.А. о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года с учетом включения в специальный стаж Зудова А.Н. по Списку №1 периодов службы в армии с 14.04.1982 года по 15.06.1984 года, обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 05.09.1977 по 31.08.1980 гг. подлежат удовлетворению.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В исковом заявлении Зудова А.Н. просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии Зудова А.Н. с применением стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,68 с момента назначении пенсии, выплатить недоплату пенсии Зудова А.Н. ей с момента назначения пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен по РК.

Из смысла действующего пенсионного и гражданского законодательства следует, что правом на перерасчет пенсии и выплату недополученных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем трудовой пенсии, то есть Зудов А.Н., поскольку такое право связано неразрывно с его личным субъективным правом.

Исходя из предмета спорных правоотношений о перерасчете пенсии суд приходит к выводу о том, что не включение в специальный стаж Зудова А.Н. по Списку №1 при его жизни периодов службы в армии и учебы в СПТУ №3 г.Воркуты не нарушает прав истца на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку выплата недоплаты пенсии Зудова А.Н. неразрывно связано с его личностью, который при жизни ни в суд, ни к ответчику не обращался с таким заявлением. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, из статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Соответственно, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 531-О-О, Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 623-О и др.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Зудовой Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии Зудова А.Н. с применением стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,68 с момента назначении пенсии, выплатить недоплату пенсии Зудова А.Н. ей с момента назначения пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен по РК следует отказать.

Согласно кассового чека (л.д. 25) и договора на оказание юридических услуг (л.д. 26) истец оплатила Индивидуальному предпринимателю Назарько И.С. за юридические услуги 5 000 руб. В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетов принципов разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 3500 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть в специальный стаж по Списку №1 Зудова А.Н. периоды службы в армии с 14.04.1982 по 15.06.1984 и учебы в СПТУ №3 с 05.09.1977 по 31.08.1980 гг.; произвести Зудовой Жанне Алексеевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом включения в специальный стаж по Списку №1 Зудову А.Н. периодов службы в армии с 14.04.1982 по 15.06.1984 и учебы в СПТУ №3 с 05.09.1977 по 31.08.1980 гг. с 01 мая 2017 года и бессрочно, произвести Зудовой Жанне Алексеевне доплату пенсии по случаю потери кормильца за период 01 мая 2017 года по 30 октября 2017 года с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Зудовой Жанны Алексеевны судебные расходы на представителя в сумме 3500 (три тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требования Зудовой Жанны Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии Зудова А.Н. с применением стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,68 с момента назначении пенсии, выплате недоплаты пенсии Зудова А.Н. с момента назначения пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен по РК - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина