Решение по делу № 2-870/2015 от 24.06.2015

                                                                                                          Дело № 2-870/15

                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                                                                               город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

                                                          Установил:

Администрация Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилось в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №_____, расположенном на территории Шарьинского района Костромской области в размере 7,9 га каждая, принадлежащие ранее С.В.Ф., Б.А.Е., Ш.Б.А., К.А.И..

Требования мотивируются тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Шарьинского района было вынесено постановление №_____ от 14 августа 1994 «Об утверждении списков собственников земельных долей». Данным постановлением утверждены списки земельных долей ТОО «Успех», всего 78 доли, выданы свидетельства на право собственности, в которых указан размер выделенной 1 доли, площадь которой составляет 7,9 га (167,2 балла/га).

Согласно кадастрового выписке о земельном участке от ______ года №_____ кадастровый номер земельного участка: №_____, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО «Успех», почтовый адрес ориентира: _________, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь объекта 5 430 000 кв. м.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Собственники земельных долей в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

Общим собранием собственников земельных долей ТОО «Успех» был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей, всего 78 дольщиков. В этот список были отнесены люди, умершие 3 и более лет назад, в наследство которых никто не вступил, выехавшие за пределы региона, и люди, чье место жительство неизвестно.

Утвержденный список был опубликован ______ года в газете «Ветлужский край».

______ года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского муниципального района» №_____ список лиц, доли, на земельные участки которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован повторно с целью выявления лиц, считающих себя неправомерно включенными в данный список.

______ года администрация Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в средствах массовой информации в информационном бюллетене Головинского сельского поселения «Головинские вести» №_____ извещение о проведении ______ года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской области в разделе «Поселения» и на информационных щитах в населенных пунктах поселения. ______ года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждено протоколом от ______ года.

С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. ______ года утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 55 долей, постановлением администрации Головинского сельского поселения №_____ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 N 172-ЗКО (ред. от 03.10.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Так же невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 2 статьи 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3-8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с книгой регистрации фактов смерти Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района являются умершими собственники земельных долей, требование о признании права муниципальной собственности на которые заявлено истцом. Все умершие проживали в Головинским сельском поселении, у умерших наследственных дела заводились, о наследниках информации нет.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, сходящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в становлением настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Определением Шарьинского районного суда от 04.08.2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Л.Л.А., Р.М.А. и К.И.Л..

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика ТУ Росимущества в Костромской области, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие ответчиков Л.Л.А., Р.М.А., К.И.Л..

В судебном заседании представитель истца Л.Е.Ю. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от ______ года №_____ утверждены списки собственники земельных долей ТОО «Успех» для выдачи свидетельств гражданам на право собственности на земельные паи, постановлено комитету по земельным ресурсам подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утвержденным спискам. В данных списках указаны, в том числе граждане, требование о признании права муниципальной собственности на земельные доли которых заявлено истцом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Общим собранием владельцев земельных долей ТОО «Успех» был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей.

Также общим собранием было принято решение поручить руководителю ТОО «Успех» дать сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников для опубликования в средствах массовой информации для дальнейшего признания этих земельных долей муниципальной собственностью.

Утвержденный список владельцев невостребованных земельных долей был опубликован ______ года в газете «Ветлужский край».

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004г. № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

______ года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» №_____ список пайщиков колхоза «Успех», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно. ______ года администрация Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Головинского сельского поселения «Головинские вести» №_____ извещение о проведении ______ года общего собрания пайщиков совхоза «Успех» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей совхоза «Успех», опубликованных в Вестнике Шарьинского муниципального района №_____ от ______ года. и на сайте администрации Шарьинского муниципального района.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности совхоза «Успех» от ______ годаг. следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от ______ года и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от ______ года. №_____. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Головинские вести» №_____ от ______ года В связи с отсутствием на собрании необходимого количества участников долевой собственности общее собрание не состоялось.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы администрации Головинского сельского поселения №_____ от ______ года. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указаны, в том числе граждане, требование о признании права муниципальной собственности на земельные доли которых заявлено истцом.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.07.2015г. следует, что их права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ______ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

То есть собственники земельной доли не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Порядок признания спорных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованными истцом соблюден.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                               Решил:

Исковые требования администрации Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №_____, адрес (местоположение): _________ площадью по 7,9 га каждая, принадлежащие ранее С.В.Ф., Б.А.Е., Ш.Б.А., К.А.И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                                                       Д.Н. Шушков