Решение по делу № 2-3384/2015 от 27.10.2015

Дело № 2-3384/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛесТранс» о признании незаконным бездействие ООО «ЛесТранс», выразившееся в непредоставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

И.о прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЛесТранс» о признании незаконным бездействие ООО «ЛесТранс», выразившееся в непредоставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года, обязании устранить допущенные нарушения, обосновав свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Проверкой установлено, что ООО «ЛесТранс», ИНН <данные изъяты> согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за первый квартал 2015 года. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Просил суд признать незаконным бездействие ООО «ЛесТранс», выразившееся в непредоставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года; обязать ООО «ЛесТранс» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района города Ставрополя помощник прокурора Кузьмина М.В. исковое заявление поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЛесТранс» в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

В адрес юридического лица направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда поступило уведомление о том, что извещение ответчику не доставлено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе, обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей. Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что извещение направлялось ответчику по месту его нахождения, сведений об изменении адреса в материалы дела не представлено. Неполучение заявителем направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, так как судом предприняты все возможные меры по извещению ответчика по известному месту нахождения.

Представитель третьего лица филиала № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ Калмыкова А.А., действующая на основании доверенности от 29.12.2014 года за №151 в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Проверкой установлено, что ООО «ЛесТранс», ИНН 4314005286 согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 года № 117н утверждена форма предоставления сведений – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за первый квартал 2015 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд возлагает на ООО «ЛесТранс» обязанность по устранению нарушений законодательства в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 333.19 НК РФ госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 6 000 рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск и.о прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛесТранс» о признании незаконным бездействие ООО «ЛесТранс», выразившееся в непредоставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЛесТранс», выразившееся в непредоставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года.

Обязать ООО «ЛесТранс» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «ЛесТранс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья А.А.Коробейников

копия верна:

Судья А.А.Коробейников