Решение по делу № А17-5613/2010 от 15.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»

Именем Российской Федерации

 Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                             Дело №А17-5613/2010

15 декабря 2010 года                                                                                                         

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Южского района Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Станиславовичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Волкова Н.А., служебное удостоверение ТО №089367/258;

установил:

           Прокурор Южского района Ивановской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова Михаила Станиславовича (далее – ИП Кузнецов М.С., предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

  В обоснование своих требований заявителем представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2010 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления предпринимателем деятельности в области оказания телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных пояснениях по делу пояснил, что никаких денежных средств с граждан за пользование сетью Интернет (в зависимости от длительности пользования, объема израсходованного трафика и т.п.) не взимается. Ни одного такого факта Прокуратурой не установлено. Услуги по предоставлению доступа в сеть Интернет оказываются безвозмездно и направлены исключительно на техническое обеспечение клиентам возможности пользоваться системой WebCash.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление Прокурора Южского района Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Прокурора Южского района Ивановской области подлежащим удовлетворению. 

            Кузнецов М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304372617600037.

   11.10.2010 г. Прокуратурой Южского района Ивановской области в отношении ИП Кузнецова М.С. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение незаконного игорного бизнеса. В ходе проверки установлено осуществление предпринимателем на базе Интернет-клуба по адресу: Ивановская область, г. Южа, ул. Советская, д. 38 деятельности в области оказания телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).

   28.09.2009 г. ИП Кузнецов М.С. заключил договор с ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» о предоставлении пакета услуг на пользование сетью Интернет. 11.01.2010 г. предприниматель заключил субагентский договор с ООО «Атлант», на основании которого ИП Кузнецов М.С. обязуется предоставлять клиентам доступ в систему WebCash через глобальную сеть Интернет. В свою очередь, за предоставление данных услуг предприниматель получает ежемесячное вознаграждение путем удержания причитающихся ему сумм за отчетный месяц из средств, полученных от клиентов (раздел 3 договора).

   По данному факту Прокуратурой Южского района Ивановской области 13.10.2010 г. в присутствии предпринимателя было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании данного Постановления, а также иных материалов административного дела Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ИП Кузнецова М.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимателем деятельности в области оказания телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).

   В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ "О связи", деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются.

Согласно пункту 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. №87, к таким услугам относятся телематические услуги связи.

В соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденным тем же постановлением, к таким условиям относится обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата; доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; приема и передачи телематических электронных сообщений.

   Как установлено в ходе прокурорской проверки, ИП Кузнецов М.С. обеспечивает клиентам Интернет-клуба, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Южа, ул. Советская, д. 38, доступ к сети Интернет за определенное вознаграждение. С этой целью 28.09.2009 г. ИП Кузнецов М.С. заключил договор с ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» о предоставлении пакета услуг на пользование сетью Интернет.

   Впоследствии предприниматель заключил субагентский договор от 11.01.2010 г. с ООО «Атлант», на основании которого ИП Кузнецов М.С. обязуется предоставлять клиентам доступ в систему WebCash через глобальную сеть Интернет. Согласно пояснений предпринимателя от 13.10.2010 г., алгоритм действий по предоставлению доступа в указанную систему следующий: кассир, работающий на основании трудового договора с ИП Кузнецовым М.С., осуществляет действия по приему входящих платежей от клиента клуба, о чем клиенту выдается квитанция о приеме денежных средств в систему WebCash (копии таких квитанций от 02.09.2010 г. представлены в материалы дела). За предоставление такого рода услуг ИП Кузнецову М.С. ежемесячно выплачивается вознаграждение на основании раздела 3 договора от 11.01.2010 г. путем удержания соответствующей суммы из денежных средств, полученных от клиентов.

   Такого рода деятельность подпадает под определение предпринимательской, содержащееся в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 и 1.2.5 (общие положения и предмет договора» субагентского договора № 662 от 11.01.2010 года предприниматель осуществляет действия по приему входящих платежей от клиентов, передает входящие платежи, принятые от клиентов (отправителей) клиентам (получателям)по указанным реквизитам, перечисляет агенту денежные средства, имеющиеся на их балансе в системе.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Кузнецова М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимателем деятельности в области оказания телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).

При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  4000 ░░░░░░.

3. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (18.03.1966 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. 2, ░░. 97; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 25.06.1993 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ 304372617600037) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. (░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░░░ 3726001232; ░░░ 372601001; ░░░ ░░░░░ 24235501000; ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810700000010001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░; ░░░ ░░░░░ 042406001; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 09211690050050000140; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №░17-5613/2010.

4. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.     

5.  ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (610007, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 3).

                           ░░░░░                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.