Решение по делу № 33-14555/2015 от 08.06.2015

Судья: Лихачев В.А. Дело № <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.

судей <данные изъяты>

при секретаре Кульбака О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Пирова З. Г., Машраповой Ф. Ф. на решение П.-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Пирова З. Г., Машраповой Ф. Ф. к Администрации городского поселения П.й П. П.- Посадского муниципального района <данные изъяты>, Администрации П.-Посадского муниципального района <данные изъяты> об установлении факта постоянного проживания Машраповой Ф. Ф. на территории <данные изъяты>, в г. П.м П., обязания Администрацию городского поселения П.й П. П.- Посадского муниципального района <данные изъяты> поставить на учет в качестве многодетной и малоимущей семью Пирова З. Г., как нуждающихся в жилом помещении, обязания Администрацию П.- Посадского муниципального района поставить Пирова З. Г., как многодетного отца, на льготную очередь для предоставления земельного участка, взыскания с Администрации городского поселения П.й П. П.-Посадского муниципального района <данные изъяты> судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г., объяснения Пирова З.Г., его представителя Николаевой Н.Г., Машраповой Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Пиров З.Г. с февраля 2003 года проживает по адресу: <данные изъяты>, г. П.й П., <данные изъяты>, комн.№141, является гражданином РФ, с ним зарегистрированы и проживают: жена- Машрапова Ф. Ф., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова С. З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова З. З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова М. З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова А. З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова Х. З., <данные изъяты> года рождения.

Все пятеро детей являются гражданами Российской Федерации, а жена Машрапова Ф.Ф. является гражданской <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации в г. П.й П., с 2008 года, с августа 2009 года имеет постоянную регистрацию по месту жительства, которая продлена до <данные изъяты> года, с <данные изъяты> ей выдан вид на жительство.

Пиров З.Г. указывает, что являясь гражданином РФ и многодетным отцом, проживает со своей семьей в одной комнате площадью 16,9 кв.м. с местами общего пользования, с общей кухней, в аварийном доме, который неоднократно признавался непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пиров З.Г. неоднократно обращался в Администрацию г. П.й П. с заявлением о признании его семьи малоимущей для постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлениями Главы городского поселения П.й П. <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> ему в этом было отказано в связи с тем, что его жена не является гражданкой Российской Федерации.

Истцы просят суд установить факт постоянного проживания Машраповой Ф.Ф. на территории <данные изъяты> в г. П.й П., обязать Администрацию городского поселения П.й П. поставить на учет в качестве многодетной и малоимущей семью Пирова З.Г., обязать Администрацию П.-Посадского муниципального района поставить Пирова З.Г. как многодетного отца на льготную очередь для предоставления земельного участка.

В судебном заседании Пиров З.Г., Машрапова Ф.Ф., представитель Николаева Н.Г., заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представители Администрации городского поселения П.й П. и Администрации П.-Посадского муниципального района против иска возражали.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по П.-Посадскому муниципальному району в интересах несовершеннолетних полагал иск подлежащим удовлетворению.

Решением П.-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен частично. Суд установил факт постоянного проживания Машраповой Ф. Ф. <данные изъяты> года рождения, на территории <данные изъяты>, в г. П.м П. с <данные изъяты> года.

В остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе Пиров З.Г., Машрапова Ф.Ф. просят решение суда отменить полностью и принять новое решение.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд, истцы просили признать их семью малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма и бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Из материалов дела видно, что Пиров З.Г. с февраля 2003 года проживает по адресу: <данные изъяты>, г. П.й П., <данные изъяты>, комн.№141, является гражданином РФ, с ним зарегистрированы и проживают: жена- Машрапова Ф.Ф., дочь - Пирова С.З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова З.З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова М.З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова А.З., <данные изъяты> года рождения; дочь - Пирова Х.З., <данные изъяты> года рождения. Дети также являются гражданами Российской Федерации, а Машрапова Ф.Ф. является гражданкой <данные изъяты>, ей выдан вид на жительство с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Удовлетворяя заявление Машраповой Ф.Ф. об установлении факта постоянного проживания, суд в решении указал, что у нее имеется документ для признания постоянно проживающей на территории Российской Федерации - вид на жительство, и что она имеет постоянную регистрацию по адресу: <данные изъяты>, г. П.й П., <данные изъяты>, с 17.04.2014года.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что в силу положений ст.ст.264-267 ГПК РФ в судебном порядке подлежат установлению лишь те юридические факты, которые влекут для заявителя правовые последствия, когда в ином порядке заявитель не может подтвердить факт, за установлением которого обращается в суд.

В соответствии со ст.<данные изъяты> от 12.12.2005г. <данные изъяты> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в <данные изъяты> не менее пяти лет.

В соответствии с п.1 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> N 277/2005-03 "О признании граждан, проживающих в <данные изъяты>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории <данные изъяты>, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Положениями ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что правом на предоставление жилых помещений по договорам социального найма пользуются малоимущие, нуждающихся в жилых помещениях граждане, принятые на учет органом местного самоуправления.

Суд первой инстанции правильно указал, что, как в силу положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и в силу положений <данные изъяты> от 12.12.2005г. №260/2005-03, право на получение жилья по договору социального найма имеют лишь граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в <данные изъяты> не менее пяти лет, тогда как Машрапова Ф.Ф. является гражданкой Республики Таджикистан.

В соответствии с <данные изъяты> от 01.06.2011г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что все члены семьи являются гражданами Российской Федерации( ст.ст.2, 3 закона).

При такой ситуации у суда первой инстанции отсутствовали основания для установления юридического факта постоянного проживания Машраповой Ф.Ф. на территории Российской Федерации, поскольку факт, об установлении которого она просит, не влечет для нее правовых последствий.

Кроме того, судом не учтено, что Машраповой Ф.Ф. выдан вид на жительство иностранного гражданина с отметкой ОУФМС России по <данные изъяты> о регистрации по месту жительства. Указанный документ подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, что прямо в нем и указано(л.д.13), а поэтому устанавливать факт, который подтвержден документально, у суда оснований не имелось.

По изложенным основаниям решение суда в части установления юридического факта подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, с принятием в отменной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Отказывая в иске в части обязания ответчиков поставить на учет в качестве многодетной и малоимущей семью Пирова З.Г. для получения жилья и земельного участка, суд с учетом приведенных выше положений закона исходил из того, что правом на получение указанных мер социальной поддержки семья не имеет ввиду того, что не отвечает указанным в законе требованиям.

В силу положений ст.ст.2, <данные изъяты> от 01.06.2011г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что все члены семьи являются гражданами Российской Федерации. В связи с этим вывод суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам земельного участка основан на указанных нормах закона.

В соответствии с п. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 277/2005-03 "О признании граждан, проживающих в <данные изъяты>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории <данные изъяты>, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что при определении размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, учитываются сведения о составе семьи, доходах всех членов семьи. Доход определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления (далее - расчетный период).

Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.

Для исчисления среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде делится на количество членов семьи гражданина.

В то же время в <данные изъяты> от <данные изъяты> N 277/2005-03 не указано, является ли основанием для отказа в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, то обстоятельство, что один из членов семьи не является гражданином Российской Федерации.

Судебная коллегия учитывает, что Постановлением Главы города П.й П. <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в признании семьи Пирова З.Г. малоимущей в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, по тем основаниям, что Машрапова Ф.Ф. не является гражданкой Российской Федерации(л.д.10-11).

Указанное постановление истцами не оспорено и недействительным не признано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Пиров З.Г. и пятеро его дочерей, являющиеся гражданами Российской Федерации, даже без учета Машраповой Ф.Ф., не претендующей на жилое помещение, являются многодетной малоимущей семьей, основанием к отмене решения служить не может.

В силу указанных выше положений закона, для рассмотрения вопроса о малоимущности необходимо представить документы о доходах каждого из членов семьи за 12 месяцев, предшествующих подаче заявление.

Заявление Пирова З.Г. с документами о доходах семьи за период с 05.2013 года по 04.2014 года было представлено в администрацию города <данные изъяты> и по нему уже принято указанное выше Постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> года.

Обращаясь в суд в декабре 2014 года, истец не представил доказательств того, что ему было отказано в признании семьи малоимущей с учетом сведений о доходах семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления (с декабря 2013 года по ноябрь 2014 года). За указанный период доходы семьи на предмет их соответствия требованиям <данные изъяты> от <данные изъяты> N 277/2005-03 не проверялись.

При такой ситуации судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения в части отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение П.-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части установления факт постоянного проживания Машраповой Ф. Ф. <данные изъяты> года рождения на территории <данные изъяты>, в г. П.м П. с <данные изъяты> года. Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении заявления об установлении факт постоянного проживания Машраповой Ф. Ф. на территории <данные изъяты> – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: