Решение по делу № 2-294/2015 (2-2611/2014;) от 24.12.2014

Решение дело № 2-294/2015

именем Российской Федерации

04 марта 2015 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ившиной О.А.,

с участием истца Корепанова Н.Н., третьих лиц Корепановой В.Я., Баженова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корепанова Н.Н. к Администрации муниципального образования «Город Глазов» (далее - МО «Город Глазов») о признании гражданина членом семьи нанимателя,

установил:

Корепанов Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Глазов» о признании гражданина членом семьи нанимателя. Требования мотивированы тем, что на основании договора № на передачу и продажу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность Корепанова Н.Н., Корепановой В.Я., Богдановой А.Н., ФИО9 по <данные изъяты> передана <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Богданова А.Н. вступила в брак с Баженовым К.А. С согласия всех собственников Баженов К.А. зарегистрировался в квартире как член семьи. В настоящее время в Администрации г.Глазова в соответствии с ч.3 ст.14 Закона РФ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» решается вопрос о постановке на учёт и последующей выдаче жилищного сертификата на одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью пяти человек – истца, супруги, дочери, внучки и зятя. С Баженовым К.А. проживают одной семьёй, ведут совместное хозяйство, совершают совместные покупки – мебель, хозяйственную утварь, продукты питания. Питаются совместно, проявляют друг о друге заботу. Затраты средств и труда совершеннолетних членов семьи направлены на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей. Таким образом, имеются устойчивые фактические семейные отношения. Следовательно, зять Баженов К.А. относится к членам семьи, имеет право на улучшение жилищных условий. Просит признать Баженова К.А. членом семьи Корепанова Н.Н., указывая правовым основанием ст.31 ЖК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании истец Корепанов Н.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация МО «Город Глазов» не явился, извещён надлежащим образом о рассмотрении дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица Корепанова В.Я., Баженов К.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

В судебное заседание третьи лица ФИО8, действующая за себя и ФИО9., Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц ФИО8, действующей за себя и ФИО9, Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики указали, что п.1 ст.15 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, указанным в п.1 ч.1 ст.13 вышеназванного Закона, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Постановлением Правительства от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года (далее - Правила, Подпрограмма), которые определяют порядок обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050. В соответствии с п.13 Правил при расчёте размера социальной выплаты для приобретения гражданами-участниками подпрограммы жилого помещения учитывается: норматив общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 – 16(2) настоящих Правил; норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.17 Правил применительно к условиям Подпрограммы членами семьи гражданина – участника Подпрограммы, относящегося к категории, указанной в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Таким образом, в случае, если гражданин отвечает требованиям, указанным в пункте настоящих Правил, изъявил желание получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, то при расчёте размера социальной выплате другие родственники будут учитываться только при признании его членом семьи данного гражданина в судебном порядке. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд находит, что исковые требования Корепанова Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с удостоверением № Корепанов Н.Н. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.6).

Согласно поквартирной карточке, справке МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Корепанов Н.Н., Корепанова В.Я., Богданова А.Н., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ – Баженов К.А. Квартира приватизирована, свидетельство о гос. регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7, 10).

В соответствии со свидетельством о заключении брака № Баженов К.А. и Богданова А.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ г., о чём составлена запись акта о заключении брака № (л.д.9).

Как следует из ответа заместителя начальника управления муниципального жилья Администрации г.Глазова Корепанову Н.Н. отказано в признании зятя Баженова К.А. членом семьи (л.д.21).

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы», Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее - Постановление от 21.03.2006 г. №153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее – ГСЖ).

Пунктом 16 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 (далее - Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В соответствие с требованиями пункта 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные Правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч.1 ст.31 ЖК РФ, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Установлено, что зять Корепанова Н.Н. - участника указанной подпрограммы, в случае подтверждения его фактического проживания вместе с истцом, должен быть признан членом его семьи и с момента вселения приобретшей равные с ним права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Баженов К.А. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве члена его семьи, с согласия всех проживающих в квартире. С момента вселения постоянно проживает в указанном жилом помещении, ведёт совместное хозяйство с Корепановым Н.Н. и членами его семьи.

Так, свидетель ФИО5 показала, что приходится дочерью Корепанову Н.Н. До вступления в брак проживала по адресу: <адрес>. Баженов К.А. проживает по указанному адресу, он с Богдановой А.Н. занимает одну комнату, родители другую.

Свидетель ФИО6 суду показала, что по-соседски знает семью Корепанова Н.Н. давно, Баженов К.А. приходится ему зятем. Проживают они одной семьёй.

Факт проживания Баженова К.А. в указанном жилом помещении, ведение с членами семьи общего хозяйства, подтверждён документально, показаниями свидетелей и не опровергнут ответчиком.

Установленные в судебном заседании обстоятельства вселения в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, факт совместного проживания, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания Баженова К.А. членом семьи Корепанова Н.Н., имеющего право на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Корепанова Н.Н. к Администрации МО «Город Глазов» о признании гражданина членом семьи нанимателя удовлетворить.

Признать Баженова К.А., ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи Корепанова Н.Н., проживающего по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев