Решение по делу № 2-730/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-730/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РТ Шаймарданова Р.Н.,

представителя ответчика Афанасьевой Н.А.,

представителя приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волкова Е.М.,

при секретаре Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения законодательства при эксплуатации горнолыжной трассы,

установил:

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры Республики Татарстан о проверке исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности мест массового пребывания и отдыха, развлечения детей и взрослых в зимнее время, проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения безопасности при эксплуатации пассажирских канатных дорог.

Проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> организован детский спортивный клуб для занятия горнолыжными видами спорта при Высокогорском РОНО с финансированием из бюджета района.

Постановлением главы администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ за ДЮКФП «<данные изъяты>» в постоянное пользование закреплены земельные участки № № площадью 15,21 гектара и № № площадью 0,44 гектара, расположенные в селе Дубъязы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № земельные участки с кадастровыми номерами № категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для занятий горнолыжным спортом» общей площадью 4413 кв.м и 79480 кв.м соответственно, расположенные в <адрес> муниципального района РТ, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МБОУ ДОД «<данные изъяты>»).

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением № от 08.07.2013, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ и МБОУ ДОД «<данные изъяты>», а также приложением № к нему имущество, в том числе буксировочная дорога, подъемник по акту приема-передачи (приложение № к договору) переданы на праве оперативного управления МБОУ ДОД «<данные изъяты>». При этом в силу п. 2.4 указанного договора МБОУ ДОД «<данные изъяты>» обязано содержать переданное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, предусмотренному уставной деятельностью.

Осмотром горнолыжной базы МБОУ ДОД <данные изъяты>», расположенной в <адрес> муниципального района РТ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: на территории базы имеется одна действующая одноместная буксировочная канатная дорога (далее по тексту - БКД), проходящая рядом с местом катания лыжников, которая никак не обозначена; действующая БКД имеет две промежуточные опоры, которые не защищены специальными матами; для предотвращения травмирования персонала со стороны буксировочных устройств, натяжного груза или других подвижных частей, механизмов и элементов БКД при их неконтролируемом движении в зоне станции БКД не установлены ограждения; в зоне посадки на БКД отсутствуют следующие указатели: «при падении немедленно покинуть буксировочную дорожку»; «высадка и посадка на данном участке трассы запрещены»; «взять лыжные палки в одну руку»; в зоне высадки с БКД отсутствует информационный знак «не задерживаться в месте высадки».

Кроме того, проверкой установлено, что буксировочная канатная дорога, используемая МБОУ ДОД «<данные изъяты>» для перемещения пассажиров по грунту или иной поверхности посредством тягового каната, не зарегистрирована в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При этом горнолыжная трасса, в состав которой входит буксировочная канатная дорога, в соответствии с п.З Приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с п.6 Приложения № к Закону № 116-ФЗ буксировочная канатная дорога относится к IV классу опасности.

В силу ст.2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (п.З Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1371).

Согласно п. 4.3 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № 606, под опасным производственным объектом понимается предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, на которых, в том числе используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Эксплуатация буксировочных канатных дорог осуществляется в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП).

В соответствии с требованиями ФНП буксировочная дорожка, проходящая рядом с местом катания лыжников подлежит обозначению (выделению) (п.62); для предотвращения травмирования персонала со стороны буксировочных устройств, натяжного груза или других подвижных частей, механизмов и элементов БКД при их неконтролируемом движении в зонах станций БКД должны быть установлены ограждения (п.80); в зоне посадки должны быть установлены следующие указатели: «не выходить за пределы буксировочной дорожки», «при падении немедленно покинуть буксировочную дорожку», «высадка и посадка на данном участке трассы запрещены», «взять лыжные палки в одну руку», «запрещено применять стиль «слалом» при движении по дорожке» (п.100); в зонах высадки должны быть установлены информационные знаки, в том числе «не задерживаться в месте высадки» (п.107).

Таким образом, выявленные нарушения федерального законодательства не обеспечивают гарантированное безопасное катание на горнолыжной трассе, что может привести к случаям травматизма и тяжкого вреда здоровью неограниченного круга лиц.

Учитывая изложенное просит: признать незаконным бездействие должностных лиц муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» ОГРН<адрес> по ненадлежащему исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» ОГРН: № установить на горнолыжной трассе, расположенной в <адрес> муниципального района РТ, в зоне станции буксировочной канатной дороги соответствующие ограждения; в зоне посадки на буксировочную канатную дорогу установить следующие указатели: «при падении немедленно покинуть буксировочную дорожку»; «высадка и посадка на данном участке трассы запрещены»; «взять лыжные палки в одну руку»; в зоне высадки с буксировочной канатной дороги установить информационный знак «не задерживаться в месте высадки»; обозначить буксировочную канатную дорогу, проходящую рядом с местом катания лыжников; обеспечить регистрацию буксировочной канатной дороги, используемой для перемещения пассажиров по грунту или иной поверхности посредством тягового каната, в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> РТ Шаймарданов Р.Н. в ходе судебного заседания иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Афанасьева Н.А. исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание ответчиками иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск прокурора основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признание иска представителем ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Афанасьевой Н.А. принять.

Заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения законодательства при эксплуатации горнолыжной трассы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» по ненадлежащему исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан»:

установить на горнолыжной трассе, расположенной в <адрес> муниципального района РТ, в зоне станции буксировочной канатной дороги соответствующие ограждения;

в зоне посадки на буксировочную канатную дорогу установить следующие указатели: «при падении немедленно покинуть буксировочную дорожку»; «высадка и посадка на данном участке трассы запрещены»; «взять лыжные палки в одну руку»;

в зоне высадки с буксировочной канатной дороги установить информационный знак «не задерживаться в месте высадки»;

обозначить буксировочную канатную дорогу, проходящую рядом с местом катания лыжников;

обеспечить регистрацию буксировочной канатной дороги, используемой для перемещения пассажиров по грунту или иной поверхности посредством тягового каната, в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев