Решение по делу № 33а-604/2018 от 19.04.2018

Председательствующий Жагинов А.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-604/2018

23 мая 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 января 2018 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора Смирнова Дмитрия Сергеевича о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием супруги истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 29 сентября 2017 г. № 69/сев супруга Смирнова Д.С. на основании ст. 53 ЖК Российской Федерации снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку являясь членом семьи собственника жилого помещения и будучи обеспеченной общей площадью выше учетной нормы, она в 2017 г. снялась с регистрационного учета в квартире своего отца и зарегистрировалась по адресу воинской части.

Смирнов Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное решение в этой части незаконным и обязать указанное должностное лицо восстановить его супругу на жилищном учете.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что после вступления в брак в 2015 г. его супруга выехала из квартиры, принадлежащей на праве собственности ее отцу, утратив статус члена семьи собственника жилья. Сохранение супругой до 2017 г. регистрации по адресу этого жилого помещения не свидетельствует о том, что она проживала со своими родителями. Снятие его супруги с регистрационного учета носило вынужденный характер, было обусловлено ее переездом в связи с вступлением в брак, а потому не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий. В подтверждение своей позиции истец ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК Российской Федерации, одним из условий которой является обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

По делу установлено, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по окончании срока контракта Смирнов Д.С., имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с супругой и детьми состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства - в г. Одинцово Московской области.

Учетная норма в избранном истцом месте жительства, согласно решению Совета депутатов городского поселения Одинцово Московской области от 11 февраля 2009 г. № 2/31 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения Одинцово» составляет 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

С октября 2005 г. супруга истца – Смирнова О.В. была зарегистрирована и проживала со своим сыном и родителями в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 50,1 кв.м, принадлежащем на праве собственности ее отцу.

В декабре 2015 года Смирнова О.В. вступила в брак с истцом.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 января 2017 г., вступившим в законную силу 14 февраля 2017 г., Смирнова О.В. признала исковые требования и была признана утратившей право пользования указанным жилым помещением.

15 марта 2017 г. Смирнова О.В. снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и с 22 марта того же года зарегистрировались по адресу воинской части.

С учетом изложенного, учитывая добровольность вселения собственником в жилое помещение своей дочери - Смирновой О.В., наличие у нее регистрации по указанному адресу до 15 марта 2017 г., отсутствие каких-либо договорных отношений относительно условий и порядка проживания в нем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что супруга истца была вселена в принадлежащее ее отцу жилое помещение в качестве члена его семьи. При этом гарнизонный военный суд верно указал, что выраженное Смирновой О.В. в районном суде согласие с требованием собственника о признании ее утратившей права пользования жилым помещением и последующее снятие с регистрационного учета, свидетельствуют о намеренном ухудшении ей жилищных условий, поэтому в силу ст. 53 ЖК Российской Федерации она в течении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 29 сентября 2017 г. № 69/сев, которым супруге истца отказано в принятии на жилищный учет, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 января 2018 г. по административному исковому заявлению Смирнова Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: