Решение по делу № А27-9022/2011 от 23.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000

сайт: http://www.kemerovo.arbitr.ru, е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

т. (8-3842) 58-17-59, ф. 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                               Дело № А27-9022/2011

«23» августа 2011г.

резолютивная часть оглашена 23 августа 2011г.

текст в полном объеме изготовлен 23 августа 2011г.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе  судьи  Л.С. Тимошенко,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Ильюша Василию Васильевичу, г.Киселевск

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Шеслер О.В., ведущий специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность №01 от 11.01.11, удостоверение

ус т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово  (далее по тексту - УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ильюша В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Предприниматель, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ходатайств либо возражений не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя в порядке ст. 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле.

Представитель заявителя требования поддержал, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Предприниматель   Ильюша В.В. в своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, допущенные нарушения признал.

Оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании приказа № 312 от 31.05.2011 Управления госавтодорнадзора по Кемеровской области 30.06.2011г. старшим государственным инспектором УГАДН по КО Захаровым К.В. при проведении плановой проверки соответствия деятельности владельца автотранспорта обязательным требованиям в сфере автомобильного транспорта лицензионным требованиям и условиям, установленным нормативно-правовыми документами в лицензируемой сфере, были выявлены факты нарушения предпринимателем Ильюша В.В. лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. б), в), и) п. 4 постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г, а именно:

1) не проводится ежедневный контроль технического состояния автобуса по возвращении к месту стоянки. Согласно путевым листам №33 с 02 по 03 мая 2011г., №34 с 04 по 05 мая 2011г. №35 с 09 по 10 мая 2011г., №36 с 11 по 12 мая 2011г.,№37 с 16. по 17 мая 2011г., №38 с 18 по 19 мая 2011г.. автобус NEOPLANгос. номер К 127 XX⁴², выполнявший перевозку пассажиров по маршрутам «г.Киселевск - г.Новосибирск, г.Новосибирск - г.Киселевск», послерейсовый технический осмотр не проходил, чем нарушено требование п.2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15, п. 2.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.;

2) предпринимателем Ильюша В.В. не обеспечено проведение стажировки водителей. Так, с 02 по 03 мая., с 04 по 05 мая., с 09 по 10 мая., с 11 по 12 мая., с 16 по 17 мая 2011 года водители Ильюша В.В. и Иванилов А.Л. управляли автобусом категории «Мз» маркиNEOPLAN гос. номер К 127 XX⁴² на маршрутах «г.Киселевск - г.Новосибирск, г.Новосибирск - г.Киселевск» без прохождения стажировки на указанном маршруте перевозок пассажиров, эксплуатируемом типе и категории транспортного средства, чем нарушено требование п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.;

3)не организовано проведение сверок в ГИБДД нарушений водителями требований по БДД, сверки в ГИБДД по ДТП, своевременное сообщение в Управление о допущенных ДТП, последняя сверка в ГИБДД  проходила 12.03.2010г., чем нарушено требование ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ; постановление Правительства РФ № 647 от 29.06.95 г.

4)не проводятся занятия по соблюдению требований БДД, инструктажи (вводный, первичный, повторный, сезонный, внеочередной) водительского состава, последний инструктаж доводился до водителей под роспись в журнале регистрации инструктажей 05.11.2009г., чем нарушено требование ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.;

5) не заполняются все обязательные реквизиты в путевых листах. В прилагаемых
путевых листах не проставляется фамилия, имя и отчество медицинского работника,
показания одометра, отсутствуют расшифровки подписи механика, не проставляются
подписи при принятии автобуса при возвращении на постоянное место стоянки, не
проставляется номер лицензионной карточки, чем нарушено требование п.п.4), п.п.2). п.2.
п.п.13,п.п.16 п.З Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.

6) Не обеспечено проведение обязательного личного страхования пассажиров при осуществлении перевозок в междугородном сообщении в установленном порядке, чем нарушено требование (приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 п. 5.11 );

7) не организовано проведение ТО-1 и ТО-2, не составлен график постановки
автобусов на ТО, не ведется учет технических воздействий, чем нарушено требование"Положения о ТО и ремонта подвижного состава автомобильного транспорта" от 20.09.84 г.;

8) не обеспечен выпуск транспортных средств через оснащенный пункт
технического контроля, чем нарушено требование ("Правила технической эксплуатацииподвижного состава автомобильного транспорта» от 09.12.70 г., ГОСТ 25478-91);

9)не обеспечен учет и хранение тахограмм, чем нарушено требование (ЕСТР от
01.07.70, поправка 2 от 24.04.92 г., постановление Правительства № 922 от 03.08.96 г.)

По факту выявленных нарушений составлен  протокол об административном правонарушении 30.06.2011., в котором действия Ильюша В.В. квалифицированы по части 3 ст.14.1 КоАП РФ  - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ус­ловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции  и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений не установлено.

Факты нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в судебном заседании нашли документальное подтверждение и обоснование, предпринимателем не оспорены, действия квалифицированы правильно.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая отсутствие в деле отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, признание вины предпринимателем, суд назначает минимальное наказание,  предусмотренное санкцией части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями   167-170, 206 ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности  предпринимателя без образования юридического лица Ильюша Василия Васильевича, 31.05.1965г. рождения,  уроженца г.Киселевска, зарегистрированного: г. Киселевск, ул.Весенняя,13-8, основной государственный регистрационный номер 304421114100242, за  правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить заявителю.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово

Банк получателя: ГРКЦ  ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН 4209007502

БИК 043207001

Код ОКАТО: (г. Кемерово):  32401000000

КПП 420501001

КБК 10611690040040000140 (административный штраф)

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                Л.С. Тимошенко