Решение по делу № А62-2860/2010 от 30.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А62-2860/2010

30 июня 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2010 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2010 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваль С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Куропатенкову Павлу Борисовичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: Дмитриев А.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора (доверенность от 29.12.2009 № 3175/01);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее Управление) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Куропатенкова Павла Борисовича (далее предприниматель, Куропатенков П.Б.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется возврат копии определения), в связи с чем, в соответствии с положениями части третьей статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Как следует из материалов дела, предприниматель Куропатенков П.Б. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС-67-025721 сроком действия с 17.03.2010 по 29.03.2014).

Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области 07 июня 2010  при рассмотрении рапортов инспекторов от 26.05.2010 № 577, № 578, № 576, от 28.05.2010 № 589 в отношении предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, установлены следующие нарушения:

1.) 26.05.2010 в автобусе марки 3285-0000010-02 гос. номер АВ220-67 под управлением водителя Тарновского СВ. не работает предусмотренный конструкцией завода изготовителя замок задней двери, не работает держатель запасного колеса, чем нарушены требования пунктов 7.4, 7.11 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; у водителя отсутствует документ подтверждающий право владения, или пользования данным транспортным средством, чем нарушены требования пункта 2.1.1 «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090;

2.) 26.05.2010 в автобусе Газ 327502 гос. номер К881ВТ-67 под управлением водителя Шкут А.И. не работает предусмотренный конструкцией завода изготовителя замок задней двери
(левая дверь по ходу движения заблокирована), отсутствуют предусмотренные конструкцией транспортного средства ремни безопасности на передних пассажирских сиденьях, чем нарушены требования пунктов 7.4, 7.10 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; у водителя отсутствует документ подтверждающий право владения, или пользования данным транспортным средством, чем нарушены требования пункта 2.1.1. «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; у водителя отсутствует график (расписание) движения, чем нарушены требования пункта 5.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 №2; в путевом листе № 529 от 26.05.2010 показания одометра не заверены
уполномоченными лицами при выезде АТС с постоянной стоянки, что является нарушением требования приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении
обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

3.) 28.05.2010 в автобусе марки 3287-0000010-03 гос. номер АВ024-67 под управлением водителя Лукашова А.Н. не работает предусмотренный конструкцией завода изготовителя замок задней двери (левая дверь по ходу движения заблокирована), не работает держатель запасного колеса, чем нарушены требования пунктов 7.4, 7.11, перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; у водителя отсутствует график (расписание) движения, чем нарушены требования пункта 5.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2;

4.) в автобусе марки 3287-0000010-03   гос. номер АВ024-67 под управлением водителя Филимоненкова С.Д. не работает предусмотренный конструкцией завода изготовителя замок задней двери, неработоспособны предусмотренные конструкцией транспортного средства ремни безопасности на передних пассажирских сиденьях, не опломбированы 2 (два) огнетушителя, имеются подтеки масла из под прокладки бензонасоса, чем нарушены требования пунктов 7.4, 7.10 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; в салоне автобуса 9 сидений имеют порывы (порезы), чем нарушено постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 № 28.

По результатам проверки в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 07.06.2010 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

07.06.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Куропатенкова П.Б. к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Куропатенкова П.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

-создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденного
постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 № 28, предпринимателем Куропатенковым П.Б. допущены нарушения, связанные с осуществлением перевозки пассажиров на транспортных средствах с неработоспособными замками запасного выхода, без передних ремней безопасности, с неработающими держателями запасного колеса, с не опломбированными огнетушителями, с подтеками масла из под прокладки бензонасоса, с порывами (порезами) пассажирских сидений; осуществлением перевозки водителями, не имеющими документов, подтверждающих право владения или пользования транспортным средством, без графика движения; не надлежащим заполнением путевых листов.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Куропатенковым П.Б.  правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Куропатенков П.Б., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей .4.5 КоАП РФ.

Санкция  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Куропатенкову П.Б.  наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Куропатенкова Павла Борисовича, 29.01.1974 года рождения, место рождения: г. Смоленск, проживающего по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Вонлярово, д. 29, кв. 1, ОГРН 308671435800022, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058,  ОКАТО 66401000000, счет № 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Предложить предпринимателю Куропатенкову П.Б. уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в  апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)  и (или)  вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию  – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                             В.А. Печорина