Решение по делу № 33-145/2018 (33-11818/2017;) от 20.12.2017

    Судья Алферьевская С.А.

    Судья-докладчик Александрова М.А.                          по делу № 33-11818/2017

                                                                                                              (33-145/2018)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 января 2018 года                                                                    г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Александровой М.А.,

    судей Сальниковой Н.А. и Коваленко В.В.,

    при секретаре Ситниковой А.М.,

    с участием прокурора Попова А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Марины Валентиновны к агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области о признании распоряжения об увольнении незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе Иркутской области, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

    по апелляционной жалобе истца Сидоровой М.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 октября 2017 года,

    У С Т А Н О В И Л А:

    Сидорова М.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, просила признать распоряжение от 02.08.2017 № 03-04-362/агр-л «Об увольнении Сидоровой М.В.» незаконным; восстановить ее на государственной гражданской службе Иркутской области в должности советника с 02.08.2017; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., средний заработок за все время вынужденного прогула в размере 110522 руб.

    В обоснование исковых требований указала, что с 23.01.2015 она проходила государственную гражданскую службу Иркутской области, последняя занимаемая должность - советник юридического отдела в управлении внутреннего обеспечения в министерстве юстиции Иркутской области. В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2015 № 690-пп «Об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области» министерство юстиции Иркутской области переименовано в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области. Распоряжением агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 02.08.2017 № 03-04-362/апр-л служебный контракт с ней расторгнут, она уволена с государственной гражданской службы Иркутской области в связи с сокращением должности советника юридического отдела в агентстве 02.08.2017.

    Считает увольнение незаконным. 29.05.2017 ей вручено предупреждение о сокращении замещаемой ею должности советника юридического отдела в агентстве в связи с принятием постановления Правительства Иркутской области от 29.05.2017 № 344-пп «О внесении изменения в структуру агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области». 09.06.2017 вручено уведомление, в котором ей предлагались должности государственной гражданской службы Иркутской области в других органах государственной власти Иркутской области в нарушение части 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой представитель нанимателя может предложить вакантные должности государственной гражданской службы Российской Федерации в иных государственных органах только в случае отсутствия таких должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа. 27.06.2017 ей вручено уведомление с предложением должности государственной гражданской службы Иркутской области в агентстве - консультанта отдела обеспечения деятельности мировых судей. Иные должности государственной гражданской службы Иркутской области в агентстве предложены не были. 28.07.2017 ею подано заявление о назначении на вакантную должность советника вновь образованного организационно-правового отдела в агентстве, которому были переданы функции юридического отдела в агентстве, в порядке перевода в связи с сокращением замещаемой ею должности. Однако 02.08.2017 по выходу с больничного руководителем агентства ей было сообщено, что вакантная должность советника организационно-правового отдела в штатном расписании агентства отсутствует. После того, как она попросила ознакомить ее с распоряжением агентства, содержащим информацию о сокращаемых и вводимых с 01.08.2017 должностях государственной гражданской службы Иркутской области в агентстве, руководством агентства ей было сообщено, что на должность советника организационно-правового отдела в агентстве будет назначена с 01.08.2017 Ю.В.. В ознакомлении с указанным распоряжением ей было отказано. В этот же день ей предложена должность консультанта организационно-правового отдела в агентстве, переименованная из должности консультанта отдела обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения в агентстве, которую занимала Ю.В.. Ей было дано согласие на замещение должности консультанта организационно-правового отдела в агентстве во избежание увольнения. Утром 03.08.2017 она была приглашена в отдел государственной гражданской службы и кадров в агентстве и ознакомлена с распоряжением об увольнении, ей выдана трудовая книжка. При этом распоряжение об увольнении было датировано 02.08.2017. Следовательно, были нарушены установленные сроки выдачи трудовой книжки. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке увольнение произведено в связи с сокращением должности в соответствии со статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ, в то время как указанная статья не содержит оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Следовательно, в трудовую книжку внесена не соответствующая законодательству формулировка причины увольнения. Окончательный расчет с ней в установленные законом сроки не произведен. В нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 79-ФЗ она уволена ответчиком с государственной гражданской службы Иркутской области, несмотря на ее согласие на замещение предложенной должности консультанта организационно-правового отдела в агентстве. 17.08.2017 по почте ею получено письмо о рассмотрении заявления о назначении на вакантную должность советника организационно-правового отдела в агентстве, датированное 09.08.2017. В указанном письме сообщалось, что вакантная должность советника организационно-правового отдела в агентстве отсутствует. 18.08.2017 ею по почте получено уведомление от 24.07.2017 № 21 о предложении вакантной должности консультанта организационно-правового отдела в агентстве с сопроводительным письмом от 31.07.2017, в соответствии с которым ей необходимо было дать согласие на замещение предложенной должности до 31.07.2017, что не представлялось возможным в связи с тем, что оно было направлено только 31.07.2017. 24.07.2017 она находилась на рабочем месте, но уведомление ей вручено не было. Полагает, что ответчик своими незаконными действиями причинил моральный вред, возмещение которого оценивает в размере 70 000 руб. В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Таким образом, в случае признания ее увольнения незаконным, ответчик обязан выплатить ей за все время вынужденного прогула на день подписания искового заявления 45320 руб.

    В судебном заседании истец Сидорова М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области Мушникова О.М. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

    Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 24.10.2017 исковые требования Сидоровой М.В. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе истец Сидорова М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что ответчиком в качестве доказательства сокращения должности советника юридического отдела представлена выписка из штатного расписания, однако оригинал штатного расписания, согласованный уполномоченными должностными лицами, представлен не был, а судом не были приняты меры по истребованию оригинала штатного расписания. В выписке из штатного расписания ответчиком представлена информация только о должностях организационно-правового отдела, информация о должностях в других отделах отсутствует. Таким образом, судом не произведена оценка штатного расписания на предмет наличия в нем иных вакантных должностей.

    Обращает внимание, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела распоряжения агентства «О назначении ответственных за делопроизводство и контроль исполнения документов в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области». Указанный документ является доказательством того, что в штатном расписании агентства, вводимом с 01.08.2017, имелась вакантная должность советника организационно-правового отдела в агентстве, на которую была назначена Ю.В.., должность которой не подлежала сокращению, а ей в назначении на данную должность отказано. Данное обстоятельство также подтверждается аудиозаписью разговора, который состоялся между ней и руководителем агентства в присутствии иных лиц. Судом не дана надлежащая оценка данной аудиозаписи.

    Ссылается на фальсификацию акта об отказе сотрудника подписать уведомление №2 от 02.08.2017. Указанный акт содержит дописку, а именно дописана фраза «консультант организационно-правового отдела», которая отсутствовала на момент ознакомления с актом. Однако отказа от данной должности она не выражала. Документ, содержащий согласие на замещение указанной должности, был ответчиком сокрыт.

    Указывает на ошибочность вывода суда о том, что должность советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями не могла быть ей предложена, поскольку она не отвечала квалификационным требованиям для замещения данной должности. В соответствии с должностным регламентом советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями к квалификационным требованиям по указанной должности относится наличие высшего образования по специальности «Юриспруденция», «Государственное муниципальное управление», а также высшее или дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки в сфере закупок). Указанная должность могла быть ей предложена с условием получения дополнительного профессионального образования. Однако ответчик предложил указанную должность Т.В.., которая имела образование по специальности «Радиофизика» и не соответствовала квалификационным требованиям к указанной должности.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Кирчанова Е.А., руководитель агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области Семенов П.Ю. выражают согласие с решением суда, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

    В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

    1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

    2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

    В силу ч. 2 названной статьи о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

    В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Частью 6 ст. 31 Закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, с 23.01.2015 Сидорова М.В. проходила государственную гражданскую службу Иркутской области, последняя занимаемая должность - советник юридического отдела в управлении внутреннего обеспечения в министерстве юстиции Иркутской области, что подтверждается распоряжением министерства юстиции Иркутской области № 03-34-553/мр от 01.10.2015, служебным контрактом № 123 от 01.10.2015.

    В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2015 № 690-пп министерство юстиции Иркутской области переименовано в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, утверждена структура агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, в состав которой входили, в том числе юридический отдел и отдел обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения.

    Распоряжением министерства юстиции Иркутской области от 27.01.2016 № 5-мр с 01.04.2016 утвержден перечень должностей в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, в соответствии с которым в юридическом отделе имелись должности: начальник отдела агентства, заместитель начальника отдела агентства, советник, консультант.

    Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2017 № 344-пп внесены изменения в структуру агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2015 № 690-пп.

    Распоряжением агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области № 64-агр от 29.05.2017 в соответствии со статьей 180 ТК РФ, статей 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2015 № 690-пп, постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2017 № 344-пп «О внесении изменения в структуру агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области» сокращены с 01.08.2017 отдельные должности в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области согласно приложению 1 к настоящему распоряжению; утвержден с 01.08.2017 перечень должностей в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

    Согласно перечню сокращаемых с 01.08.2017 в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области отдельных должностей, являющемуся приложением 1 к распоряжению агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 29.05.2017 № 64-агр, в юридическом отделе сокращены должности государственной гражданской службы Иркутской области: заместителя начальника отдела агентства, советника, консультанта юридического отдела; в отделе обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения сокращена должность консультанта.

    Как следует из перечня должностей государственной гражданской службы Иркутской области в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области с 01.08.2017, являющегося приложением 2 к распоряжению агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 29.05.2017 № 64-агр, в структуру агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области с 01.08.2017 входят: отдел государственной гражданской службы кадров; отдел финансово-экономического обеспечения; отдел закупок и контроля за подведомственными учреждениями; организационно-правовой отдел; отдел обеспечения деятельности мировых судей; аппараты мировых судей Иркутской области.

    Из анализа вышеприведенных распорядительных документов агентства следует, что с 01.08.2017 в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области произведены организационно-штатные изменения, из структуры агентства исключены как самостоятельные отделы юридический отдел и отдел обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, образован новый отдел – организационно-правовой. В свою очередь, в организационно-правовом отделе с 01.08.2017 предусмотрены должности государственной гражданской службы Иркутской области: начальник отдела агентства – 1 единица, заместитель начальника отдела агентства – 1 единица, советник – 1 единица, консультант – 1 единица.

    Соответствующее штатное расписание утверждено и введено в действие с 01.08.2017 распоряжением агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области № 69-агр от 23.06.2017.

    29.05.2017 Сидоровой М.В. вручено предупреждение о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Иркутской области советника юридического отдела в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области с 01.08.2017.

    09.06.2017 Сидоровой М.В. в соответствии с уведомлением № 12 предложены вакантные должности: главный специалист-эксперт отдела правовой работы и кадрового обеспечения службы архитектуры Иркутской области (служебная записка от 07.06.2017 № СЛ-82-409/17); консультант отдела правовой работы и осуществления государственного надзора службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, вакансия с 15.06.2017 (служебная записка от 09.06.2017 № СЛ-76-429/17); советник отдела развития потребительского рынка, советник отдела по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (служебная записка от 08.06.2017 № СЛ-83-466/17).

    Уведомлениями № 14 от 23.06.2017, № 18 от 27.06.2017, № 21 от 24.07.2017 Сидоровой М.В. предложены должности государственной гражданской службы Иркутской области в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области: консультант отдела обеспечения деятельности мировых судей, консультант организационно-правового отдела (ведущая группа должностей категории «специалисты»). Сидорова М.В. уведомлена, что свое согласие на работу в указанных условиях либо отказ от дальнейшей работы она должна выразить в форме письменного заявления и представить его в отдел государственной гражданской службы и кадров агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области не позднее 31.07.2017. Сидорова М.В. также уведомлена, что в случае отказа от предложенных для замещения вакантных должностей, по истечении указанного срока, она будет освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Иркутской области в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Уведомления № 14 от 23.06.2017, № 18 от 27.06.2017 Сидоровой М.В. получены лично 27.06.2017, о чем свидетельствует ее подпись в тексте уведомлений. Уведомление № 21 от 24.07.2017 с предложением вакантной должности консультанта организационно-правового отдела направлено в адрес Сидоровой М.В. 31.07.2017 заказной корреспонденцией, в связи с отсутствием истца на службе в период с 25.07.2017 по 01.08.2017 по причине временной нетрудоспособности.

    Уведомлением № 23 от 02.08.2017 Сидоровой М.В. предложены следующие вакантные должности государственной гражданской службы Иркутской области по состоянию на 02.08.2017: консультант организационно-правового отдела (ведущая группа должностей категории «специалисты»); секретарь судебного заседания судебного участка № 14 Свердловского района города Иркутска (старшая группа должностей категории «специалисты»); секретарь судебного участка № 16 Свердловского района города Иркутска (старшая группа должностей категории «специалисты»); секретарь судебного участка № 20 Ленинского района города Иркутска (старшая группа должностей категории «специалисты»); секретарь судебного участка № 36 города Ангарска и Ангарского района (старшая группа должностей категории «специалисты»); секретарь судебного заседания судебного участка № 130 Боханского района (старшая группа должностей категории «специалисты»).

    Названным уведомлением Сидорова М.В. извещена о том, что свое согласие на работу в указанных условиях либо отказ от дальнейшей работы она должна выразить в форме письменного заявления и представить его в отдел государственной гражданской службы и кадров в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области до 17 часов 45 минут 02.08.2017. В случае отказа от предложенных для замещения вакантных должностей, по истечении указанного срока, она будет освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Иркутской области в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Как следует из акта № 2 от 02.08.2017, составленного в 15.00 час. комиссией в составе Ю.А. - начальника отдела государственной гражданской службы и кадров, Н.С. - заместителя начальника организационно правового отдела, А.Р. - ведущего аналитика организационно-правового отдела, Сидорова М.В. ознакомлена с уведомлением от 02.08.2017 № 23 о вакантных должностях государственной гражданской службы Иркутской области по состоянию на 02.08.2017, от подписи в уведомлении отказалась.

    Согласно акту № 1 от 02.08.2017, составленному в 12.45 час. комиссией в составе Ю.А. - начальника отдела государственной гражданской службы и кадров, А.Н. - начальника отдела обеспечения деятельности мировых судей, С.А. - ведущего аналитика организационно-правового отдела, Сидорова М.В. отказалась дать письменное согласие или отказ от предложенной уведомлением от 27.06.2017 вакантной должности консультанта отдела обеспечения деятельности мировых судей в агентстве.

    Распоряжением Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 02.08.2017 № 03-04-362/апр-л в соответствии со статьей 31, пунктом 4 части 1 статьи 33, пунктом 8.2 части 1, частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с Сидоровой М.В. расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности областной гражданской службы и уволена с областной гражданской службы в связи с сокращением должности советника юридического отдела в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области 02.08.2017.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сидоровой М.В., суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2017 № 344-пп «О внесении изменения в структуру агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области», распоряжением агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области № 64-агр от 29.05.2017 «Об организационно-штатных мероприятиях», штатным расписанием с 01.08.2017 подтвержден факт изменения структуры агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, исключения из нее юридического отдела и сокращения занимаемой Сидоровой М.В. должности советника юридического отдела в агентстве. Таким образом, ответчиком доказано, что имелись основания для увольнения Сидоровой М.В. в связи с сокращением должности, которую она занимала. При этом, каких-либо нарушений агентством по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области норм действующего законодательства при издании распоряжения от 02.08.2017 № 03-04-362/апр-л об увольнении не установлено. Сидорова М.В. надлежащим образом, с соблюдением установленного двухмесячного срока, предупреждена о сокращении занимаемой ею должности и предстоящем увольнении, агентством по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области предприняты меры к дальнейшему трудоустройству Сидоровой М.В., предложены вакантные должности. Имеющиеся вакантные должности, в том числе консультанта организационно-правового отдела, консультанта отдела обеспечения деятельности мировых судей предлагались Сидоровой М.В., что объективно подтверждается уведомлениями № 14 от 23.06.2017, № 18 от 27.06.2017, № 21 от 24.07.2017, № 23 от 02.08.2017, однако своего согласия на замещение предложенных должностей Сидорова М.В. не выразила, о чем ответчиком 02.08.2017 составлены акты №№ 1, 2. Должности советника отдела государственной гражданской службы и кадров, советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями агентством Сидоровой М.В. не предлагались, поскольку были замещены другими работниками агентства М.А. и Ю.В. в ходе процедуры увольнения, в связи с предстоящим сокращением занимаемых ими должностей консультанта юридического отдела и консультанта отдела обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения. Должность советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями не могла быть предложена Сидоровой М.А., так как квалификационным требованиям для замещения данной должности в части наличия образования в сфере закупок истец не отвечает. Должность советника организационно-правового отдела не являлась вакантной и не могла быть предложена Сидоровой М.В. для замещения. Таким образом, агентством по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области правомерно издано распоряжение от 02.08.2017 № 03-04-362/арл о расторжении служебного контракта, увольнении Сидоровой М.В. с областной гражданской службы в связи с сокращением должности в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не исследовал всех обстоятельств по делу, не истребовал оригинал штатного расписания, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку судом полно и всесторонне исследованы существенные для дела обстоятельства, им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Предоставленные ответчиком документы в форме надлежаще заверенных копий признаны достаточными для установления обстоятельств сокращения должности, которую занимала истец, ходатайств о представлении ответчиком подлинника штатного расписания, несогласии с окончанием судебного разбирательства и необходимости исследования штатного расписания в подлиннике, истцом не заявлено. Суд обоснованно разрешил спор по имеющимся в деле доказательствам, с учетом заявленных требований и возражений ответчика на них, что соответствует положениям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ. Вопрос о соответствии либо несоответствии формы штатного расписания агентства форме, установленной распоряжением администрации Иркутской области от 12.09.2008 № 280-ра «О примерной форме штатного расписания» с учетом оснований иска судом не рассматривался.

    Ссылка в жалобе на необоснованный отказ истцу в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела распоряжения агентства «О назначении ответственных за делопроизводство и контроль исполнения документов в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области», в подтверждение того обстоятельства, что на одну из двух должностей советника организационно-правового отдела была назначена Клостер Ю.В., не принимается во внимание судебной коллегией. Ходатайство истца о приобщении указанного документа в качестве письменного доказательства разрешено судом, в его удовлетворении обоснованно отказано.

    При этом письменными доказательствами ответчиком подтверждено и судом первой инстанции установлено, что распоряжением агентства от 31.07.2017 № 03-04-344/агр-л в связи с внесением изменений в структуру агентства и сокращением должности консультанта отдела обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения с 01.08.2017 Клостер Ю.В. назначена в порядке перевода на должность советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что с 01.08.2017 в организационно-правовом отделе предусмотрены должности государственной гражданской службы Иркутской области: начальник отдела агентства – 1 единица, заместитель начальника отдела агентства – 1 единица, советник – 1 единица, консультант – 1 единица. Должность советника организационно-правового отдела до 01.08.2017 в штатном расписании агентства значилась как должность советника отдела обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, что подтверждается Перечнем изменений наименований должностей с 01.08.2017, утвержденным руководителем агентства 29.05.2017. Должность советника отдела обеспечения оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения занимала Е.В.., которой 31.05.2017 вручено уведомление № 7 от 31.05.2017 об изменении с 01.08.2017 существенных условий служебного контракта в части изменения наименования замещаемой ею должности без изменения условий оплаты труда, наименование должности государственной гражданской службы Иркутской области излагается в следующей редакции: «советник организационно-правового отдела в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области». 20.06.2017 Е.В. выразила согласие с изменением существенных условий служебного контракта и 31.07.2017 между представителем нанимателя и Е.В. заключено соответствующее дополнительное соглашение № 29 к служебному контракту. Таким образом, должность советника организационно-правового отдела в количестве 1 единицы не являлась вакантной и не могла быть предложена Сидоровой М.В. для замещения.

    Довод апелляционной жалобы о фальсификации акта об отказе сотрудника подписать уведомление №2 от 02.08.2017, не состоятелен и не подтверждается иными материалами дела. Допрошенные в качестве свидетелей Ю.А.., Н.С.., А.Р. факт составления и подписания акта № 2 от 02.08.2017 подтвердили. Суду объяснили, что 02.08.2017 руководителем агентства в их присутствии Сидоровой М.В. были предложены для замещения вакантные должности согласно уведомлению № 23 от 02.08.2017, в том числе должность консультанта организационно-правового отдела. Сидорова М.В. от подписания документов, от замещения должности консультанта организационно-правового отдела отказалась, желала быть назначенной на должность советника организационно-правового отдела. Оснований усомниться в подлинности составленных работодателем актов и в достоверности изложенных в них сведений у суда апелляционной инстанции не имеется.

    Не может повлечь отмену решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что истцу необоснованно не предложена должность советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями. Согласно должностному регламенту советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями в агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, утвержденному 01.08.2017, квалификационным требованиям для замещения данной должности в части наличия образования в сфере закупок истец не отвечает. Отсутствие соответствующего образования и стажа работы по данной специальности не опровергается и Сидоровой М.В. Работодатель вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения. Назначение на должность советника отдела закупок и контроля за подведомственными учреждениями Т.В. не предложение указанной должности Сидоровой М.В. не свидетельствует о нарушении ответчиком порядка увольнения истца.

    Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

33-145/2018 (33-11818/2017;)

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Прокурору Кировского района г. Иркутска
Сидорова Марина Валентиновна
Ответчики
Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области
Суд
Иркутский областной суд
Судья
Герман (Александрова) Марина Александровна
11.01.2018[Гр.] Судебное заседание
16.01.2018[Гр.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.01.2018[Гр.] Передано в экспедицию
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее