Решение по делу № А32-13016/2009 от 14.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар

14  июля 2009 г.                                                                            Дело № А32-13016/2009-45/161

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания судьей Федькиным Л.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края,                      г. Тимашевск

к предпринимателю Кравцову Александру Николаевичу, г. Тимашевск

о взыскании 10 000 рублей

при участии в заседании

от заявителя: Каплиевой Е.С. – доверенность от 17.06.2009 № 03-58

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л

Управление  Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края  (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением к предпринимателю Кравцову Александру Николаевичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в размере 10 000 рублей.

Заявитель свои доводы изложил в заявлении и приложенных  к нему документальных доказательствах. Настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что ранее предприниматель к ответственности по ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ не привлекался.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства надлежаще извещен. Отзыв на заявление не представил.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд,  выслушав представителя заявителя, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ответчик является предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 23 № 007089058, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии 23 № 001016583., Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.12.2007 № 1900.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ является обязательной и осуществляется для  физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик заключил 01.01.2008 года 12 агентских договоров с физическими лицами, по которым обязан выплатить вознаграждение.  Обязанность постановки на учёт в территориальных органах Пенсионного фонда РФ  в срок не позднее 30 дней у ответчика возникла с момента заключения трудовых договоров, т.е. с 01.01.2008 г. и данный срок истек 31.01.20008.

Однако, заявление о постановке на учет в территориальном органе Пенсионного фонда РФ было подано ответчиком лишь 20.02.2009, т.е. с пропуском установленного законом срока, что подтверждается материалами дела.

Нарушение срока регистрации составило более чем 90 дней.

П. 2 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

По данному факту специалистом управления составлен акт № 4 от 20.02.2009  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях  законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный акт был вручен представителю предпринимателя Безбердая О.А. 20.02.2009, действующей на основании доверенности от 20.02.2009 о чем свидетельствует подпись представителя в акте о нарушении пенсионного законодательства.

Уведомлением от 20.02.2009 № 06-1012, полученным  представителем предпринимателя Безбердая О.А., предприниматель вызывался на рассмотрение акта № 4 от 20.02.2009 на 13.03.2009 в 14 час. 00 мин. У здание управления.

На основании акта № 4 от 20.02.2009 было вынесено решение от 13.03.2009  №  21 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о пенсионном страховании и ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ  в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Требованием от 13.03.2009 № 21 ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке до 31.03.2009.

Названное требование от 13.03.2009 и решение от 13.03.2009 направлены ответчику заказным письмом и получены им 19.03.2009, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении, представленная в материалы дела.

До настоящего времени в добровольном порядке оплата штрафной санкции не произведена.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.07.2000 г. № 55 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», на отношения, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, распространяются требования части первой НК РФ, а сами органы ПФ РФ пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Поскольку органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (ст.9 НК РФ), заявитель, во исполнение требований ст. ст. 69, 70, 104, 115 НК РФ, правомерно направил ответчику требование об уплате штрафа.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

Внебюджетные фонды по вопросам, отнесенным НК РФ к их компетенции, пользуются правами и несут обязанности в соответствии с НК РФ, в том числе и касающиеся порядка привлечения страхователей к ответственности.

Ввиду того, что ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ не установлен порядок взыскания штрафа за нарушение страхователем установленного законом срока регистрации в органе ПФ РФ, но санкция предусмотрена законодателем в связи с исполнением лицом, обязанным уплачивать налоги и сборы, обязательств по уплате налогов и сборов, поэтому, в этой части,  суд полагает подлежащими применению нормы Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, материалами дела, с учетом положений ст.ст. 215, 216 АПК РФ, подтверждается совершение предпринимателем правонарушения, предусмотренного ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

С учетом того, что, как указывает заявитель, ранее ответчик за аналогичное правонарушение не привлекался, а также с учетом того, что совершенным ответчиком правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, суд полагает возможным снизить размер штрафа  в соответствии со ст. 112 НК РФ и п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса РФ» в 4 раза.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 103, 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с предпринимателя Кравцова Александра Николаевича (18.07.1965 года рождения, место рождения: г. Братск, Иркутской области, проживающего 352700, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Узкая, 21), в доход Пенсионного фонда РФ штрафные санкции в размере  2 500 рублей. и в доход федерального бюджета РФ 500 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                                                           Федькин Л.О.