Решение по делу № 5-1543/2012 от 04.12.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                            Дело № 5-1543/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2012 года с. Объячево ул.Мира,125а Прилузскийсудебный участок

Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Ершовой Н. Н., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, проживающей в <АДРЕС>,  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности    привлекалась по ч.1   ст.19.5 КоАП РФ,

привлекается по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

Установил:

        Согласно протоколу  об административном правонарушении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ершова Н.Н. не  исполнила  требование  от <ДАТА3>  должностного лица Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республике <АДРЕС> о перечислении в бюджет налога на доходы физических лиц с выплат, произведенных в пользу физических лиц, в установленный срок не позднее <ДАТА4>

Ершова Н.Н. в судебном заседании отсутствовала,   извещена о времени  и  месте   рассмотрения  дела надлежащим  образом.  Ходатайств  об отложении  дела   не  поступило.

        Дело рассмотрено без участия  Ершовой Н.Н.

         Исследовав материалы дела, мировой судья находит следующее.

         Согласно  требованию  должностного   лица налогового органа от <ДАТА5> <НОМЕР>   индивидуальному  предпринимателю Ершовой Н.Н.  следовало перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с выплат, произведенных в пользу физических лиц при установленном сроке не позднее <ДАТА6>

             В соответствии с п.п.1 п.3 ст.24НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.        

Пунктом 6 ст.226НК РФ установлено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В  соответствии   с п.4  ст. 24   НК РФ  налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком.

П.5  ст. 24  НК РФ  предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Налоговый  агент  за  неправомерное  неперечисление  сумм налога  подлежит  ответственности в  соответствии  со ст.  123  НК РФ.

Согласно  п.п.8  п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе   требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов, их представителей, устранения выявленных нарушений  законодательства о налогах и сборах  и контролировать выполнение   указанных требований.

В соответствии с  п.9  ст. 31  НК  РФ налоговые органы вправе    взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Из  смысла   ст. 46, 47, 69 Налогового  Кодекса  Российской  Федерации  следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки, привлечению к  налоговой ответственности, предусмотренной ст.123  НК РФ.

 Неисполнение обязанностей налогового агента  по исчислению, удержанию  налога и перечислению влечет  уголовную  ответственность на основании   ст. 199.1   Уголовного кодекса Российской  Федерации.

 Административная   ответственность   налогового  агента   за неуплату  налога  не предусмотрена, тогда как  налоговый  орган  фактически  привлекает  налогового  агента   за неуплату  налога  налоговым агентом путем неисполнения  им требования  налогового   органа  о  перечислении налога.

В  силу  п.3 ст. 1.5  КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Правонарушение,  предусмотренное ч.1  ст. 19.4   КоАП РФ,   должно содержать  умышленную  форму   вины. Налоговый   орган не представил  суду  доказательства совершения      правонарушения индивидуальным предпринимателем  Ершовой Н.Н.умышленно. В силуст. 82  НК  РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела  отсутствуют данные о том, в какой  форме    производился  налоговым органом   контроль.

    В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Документ по утвержденной форме, подтверждающий дату выявления недоимки в материалы дела налоговый  орган не  представил.

Таким образом,   принудительное взыскание   налога с налогового   агента   установлено в   определенном  Налоговом    кодексе    РФ  порядке, привлечение к  административной   ответственности налогового агента  по ч.1  ст.  19.4   КоАП РФ  за неисполнение  требования должностного лица налогового  органа о перечислении налога не  правомерно, требование должностного лица  налогового органа не соответствует требованиям законности,   в  действиях           <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Ершовой Н.Н.состав  правонарушения  отсутствует.

         В  соответствии с  п.2   ч.1  ст. 24.5  КоАП РФ  производство по делу  подлежит прекращению   за отсутствием   состава  административного правонарушения.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ,

                                                                         Постановил:

      Производство по делу  об административном правонарушении в отношении индивидуального   предпринимателя Ершовой Н. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Прилузский районный суд со дня получения или вручения копии постановления через Прилузский судебный участок Республики Коми. Мировой судья //////////////////////////// И.В.Старцева